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成都城乡一体化是城市发展中解决“三农”问题的正确抉择_论文

维普资讯 http://www.cqvip.com 《 决策咨询通讯)08 ? 2 :0 年 第 期  成都 城 乡一体 化 是城 市 发展 中  解决“ 三农 ’ ’ 问题 的正确 抉择  吴正德  摘要 : 成都作为“ 统筹城乡综合配套改革试 验区” 提 出“ , 城乡一体化” 为解决 “ 作 三农 ” 问题 的突破 口。该文对成  都实施城乡一体化的工作进行 了分析和评价 , 并提 出自己的建议 。   关键词 :三农 ” 统 筹城乡 ; “ ; 建议  今 天的城 市 与农 村关 系 呈现 出 日益 紧 密 的发  主要途径。要依托 国家对职业教育的政策支持和  大城市特有的教育资源优势 , 尽快改变教育资源还  绝对集中在普通教育上的现状 , 特别要针对 “ 两后  生” 即初 中和高中毕业生) ( 改善职业教育的办学  规模 、 办学条件、 专业设置存在的明显差距 , 政府应  从 经费保 障 、 招生政策 、 办学机 制上 予以大力 扶持 。   第三 , 进一 步推 进和 完善 社 会 保 险 , 决进 城  解 农 民失地 失业 的基本 生活保 障  展趋 势 , 从这 个 角度 看 , 乡一 体 化 既是 推 进城 市  城 向现代城市发展的需要 , 也是在我 国特殊国情和历  史 条件 下解决 “ 农 ” 三 问题 的正确 抉 择 。在 城 乡一  体化进程 中会有一部分农 民进入城市 , 另一部分仍  留在农 村 。让 进城农 民较好 地融 入城 市 , 为地地  成 道道 的城市居 民 ; c i 留在农村 的农 民要 真正 住 在现  J 代农村, 从事现代农业 , 既是城乡一体化 的重要 目   标, 也是 今后 推进城 乡一体化 的两大抓 手 。   一 、 让进 入城镇 的农 民融入 城市  今年 1 ,成都市农 民养老保险试行办法》 月 《 颁  布施 行 , 将养 老 保 险覆 盖全 市 农 民 , 种 率 先推 进  这 农民社会保险全覆盖对于进一步深化“ 三个集中”  、 推进 城乡一体 化具有 特别重 要 的意义 。因此 , 在保  当前 , 已经有大量农 民流向城市务工 , 然而, 距  离城 乡一 体化 的 目标— — “ 使他们 真正 成 为地 地道  道 的城 市居 民 ” 还有 较 长 的路要 走 , 就 迫 切需 要  这 险试行过程中, 要进一步探索逐步完善农村社会保  障体 系的方式、 方法 , 尽早为全 国城乡统筹提供实  践 经验 。   进一步深化改革, 创新机制 , 完善政策 , 从多方面为   农 民向城市转 移创造 有利条件 。   第一, 开展就业培训, 帮助农村现有富余 劳动  力和 失地农 民进城 获得新 的谋 生手段  第 四, 深化户籍 改革  打破城乡分割体制壁垒, 促进进入城市生活的  农 民成为真正 的城市 居民 。   二 、 留在 农村的农 民从事 好现代 农业  让 目前国家相关部委和成都市 的各级政府都有  针对农民的培训计划 和经费投入 , 存在条块分  但 割、 资源 分散 , 费 不 足 。 经 培训 内容 的实 用 性 、 对  针 社会主义新农村靠谁建设?为谁建设?成都  城乡一体化实践给出了很好答案 : 那就是让一部分  性不强等问题。政府应该进一步整合培训资源 , 切  实提高培训的有效性 ; 完善培训机制 , 充分调动培  训机构的主动性; 积极开展定向培训和订单培训,   不断创新 培训方 式 , 高培训 的针对性 和实用性 。 提   第二 , 发展 、 完善 职业教 育  农民真正住在现代农村 , 从事现代农业 , 当好现代  农民。近年来 , 成都不少农村尤其是近郊农村, 在  “ 三个集 中 ” 的强 力 助推 下 , 托 区位 优 势 , 依 立足 本  地 自然、 文化资源特点, 大力发展特色、 生态、 观光  农业等 , 现代农业初见端倪 。现在我 ( 下转第2 页) "   / 职业教育是提高农村新生劳动力从业素质 的   作者简介 : :E (9 5一) 男 , N i 德 14 , 四川成都 人。国家级有突出贡献专家 , 国政协常委 , 全 民盟 中央副主席 , 四川省政协副 主席 ,   电子科技 大学 副校长 , 市科技顾问团顾 问。主要研究领域 : 成都 电磁场理论与微波技术 、 毫米波雷达与通信系统。   2  4 维普资讯 http://www.cqvip.com < 决策咨询通讯108年 ? 2 20 第 期  ( ) 大 量资金 由城镇 流 向农村 , 三 使 弥补 了农 村  城镇劳动力 , 补充了新鲜血液, 刺激了就业市场 , 扩  大了就业需求。   参考文献  经 济发展 的资金 短缺 问题  农村劳动力 的转移使许多家庭 的壮 劳力都外  出打工 , 有的甚至常年在外 , 不能承担过 多的农活 ,   但是 , 他们把打工挣 的钱 大部分都寄回家中, 自 使   家能够增加在农业上 的经济投人。因此 , 农村劳动  力的转移 , 虽然减少 了农村的劳动力数量。但是通  [] 郑 功成 等. 1 中国社会保 障制 度变迁与评估 [ . M]北京 :   中 国人 民大学 出版社 ,0 2 1 . 20 . 1   [] 郑功成. 注民生 [ . 2 关 M]北京 : 民出版社 , 0.1 人 2 4 1. 0   过劳动力转移把所获收人反馈给农村的渠道 , 使大  量资金 由城镇流向农村 , 增加 了农村经济发展 的资  金投人 , 促进了农村 的经济发展。   ( ) 高 了农村 劳动力 的个人 素质  四 提 [] 赵国栋 . 3  我省农村剩余劳动力转移与城乡就业问题  研究 ( ) 商丘 师范学 院报 ,04 ( ) 下 . 20 ,3 .   [] 罗斌 、 善福 . 4 



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