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土地流转研究综述

中国土地流转研究综述 社科 0923 班 李杨勇 3090104461 摘要:随着改革开放之后我国经济的快速发展,尤其是九十年代市场经济的 方针确定之后,我国进入一个告诉现代化和城市化的阶段,随着城市规模的扩张 经济发展的多样化,土地利用类型日益多样化,改革开放初期建立的土地承包责 任制度在高速经济发展速度和城市化进程中凸显出很多问题。在这样的背景下, 为了配合经济的发展和城市化的进程,关于土地流转进行了很多的研究,这些研 究从土地产权土地补偿和流转流程等多个方面对土地流转进行了研究。 本文通过 对多篇国内外有关土地流转的研究文献和资料的阅读, 在此基础上梳理出这些研 究文献的基本观点,厘清在土地流转领域已有的研究成果和观点,从而对土地流 转这一命题获得更加全面理性的认识。 关键词:土地流转 土地产权 权益 流转市场 土地流转在我国是从 1978 年随着改革开放开始的, 90 年代以后随着城市 在 化的快速发展,进入了高峰时期,本文综合的主要是关于农村土地流转的文献, 由于农村土地资源本身产权的特殊性,作为生产资料对于农民的特殊意义,农村 土地流转问题是一个关系社会经济和国计民生的重大问题,具有很大的复杂性, 本文集合了多篇中外文献资料, 对有关这一命题的研究进行了总结, 从概念界定, 现状研究,原因剖析,制度建设等方面分别进行了总结。 一,基本概念 对于土地流转的概念界定,在法律上尚没有直接明确的界定。在《农村土地 使用权流转市场化研究》 中吴月芽将其定义为土地产权在不同经济实体之间的流 动和转让,主要是土地所有权和土地使用权,这个定义明确了土地流转中的实质 对象即土地所有权和土地所有权。李先春在《农村土地流转制度浅识》中进一步 将土地流转定义为通过地租、地价等经济指标的合理确定,以转让、出租和抵押 等形式,将土地使用权的流转引入市场,李先春这个概念则更加的贴近我国的现 实情况,将土地流转对象主要限定在了土地使用权上,同时这个定义也指示出了 土地流转对象的价值衡量标准和手段,即地租地价。而在我国目前最主要的土地 流转是农村集体土地向城市的流转,也是本文探讨的对象,因此有必要对农村集 体土地的流转进行一个概念的界定。在《农地流转过程中的农户行为分析》中钟 涨宝直接指出中国的农村土地流转限于所有制形式和制度的约束, 必然只能是农 地使用权的转让和流通。从法律角度来讲,胡同责、任涵认为“农村土地流转, 即农村土地使用权流转,是指在不改变农地用途的前提下,拥有土地承包经营权 的农户将自己的土地使用权单独或随同土地附着物转让给其他农户或经济组织 的行为。( ”《农村土地流转中的主体阻碍因素分析及其对策》。对于我国农村土 ) 地的流转到底是产权及使用权的流动还是简单的使用权的流动,一直存在着争 议, 从以上的分析当中我们可以发现关于农村土地流转的内在含义从经济上来说 在产权明晰的情况下应该是所有权使用经营权的流动, 而由于我国实行的特殊的 土地制度,导致了在土地流转的过程中,从法律意义上来说农民只能出让土地的 经营使用权,而无权将作为集体共有物品的土地产权进行转让,在农村土地流转 问题上,产权的不明晰导致了一系列的问题。 二.土地流转动因分析 农村土地流转之所以在现当下的中国社会盛行, 是具有必然的社会经济原因 的。在市场经济体制下,利润的驱动是很多经济行为产生的源头动力,在有关研 究中也多用利益的驱动来解释我国土地流转。 陈永志、黄丽萍认为相对价格变动是农地使用权流转的源泉.对潜在利润追 求是农地使用权流转的驱动因素( 《农地使用权流转与社会主义新农村建设》 》 ) 。国外学者从土地流转收益这个角度也解释了我国土地流转的动因,Jack Makeham认为当前农地流转足农户为使生活状况变得更好的结果,流转不仪有助 于规模经营,而且能够解放农村过剩劳动力,促进农地流转需要加强制度建设、 信贷支持和完善流转中介( 《Recent developments in the market for rural land use in China》。 ) 邵淑慧则从内外部因素上更加具体的分析了土地流转的动力因素, 这些动力 因素不仅包括了客观的利益追求还包括了主管倾向,他认为内在动力有:非农就 业率,每亩农业纯收入,人均承包土地面积,政府干预,农民受教育水平。外部 动力也有:WTO促进农地的流转.农业新技术应用需要农地流转.农村经济结构 调整促使农地流转,农村工业化和城镇化需要农地流转( 《土地流转动力机制初 探》。这一论断从客观利益主观意愿,政府介入以及宏观经济环境等多个方面对 ) 土地流转动力进行了分析, 相对来说较为全面的概括了我国现阶段土地流转的促 成动因。 总结来说,促使我国土地流转发展主要包括几个方面的原因:首先是经济的 发展产生了大量的非农就业, 农村生产效率的提高使得规模化集约化生产成为了 可能, 其次政府今年在这方面的干预和农民自我意识的提高为土地流转的发展提 供了主观的条件,农业的产业化和新技术的应用都很好的推动了土地流转的发 展。 三.土地流转现状分析 这一部分我们主要通过以下几个部分对我国土地流转的现状的研究进行总 结分析,首先是我国现阶段土地流转的基本现状,困境极其阻碍因素,流转方式 等方面分别进行总结分析。 (一)土地流转基本现状 对于我国土地流转的基本现状的研究,我国的学者在这一方面做的较多,很 多实证研究的结果都有助于我们更好的了解我国现阶段土地流转的基本现状。 从总体上来说,我国的农村土地流转以初具规模,但是规模依然较小,且没 有形成一个规范化的市场,政府主导和私下流通成为了土地流转的主要形式。根 据叶剑平等人的研究,2005年,有26.7%的农户进行过土地流转,流转土地面 积比例为9.7%,有1/3的农户、1/10的耕地参与了流转,承包地的转出和转 入在农村已经开始发展起来( 《中国农村士地流转市场的凋查研究》。 ) 根据叶剑平等人的研究现阶段我国的农地交易价格并未充分显化, 不正式 的土地



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