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城乡一体化:“五朵金花”的启示——成都市锦江区统筹城乡发展的生动实践_论文

维普资讯 http://www.cqvip.com 城乡一体 化 :“ 五朵金 花” 的启示  城 乡  体化  ‘ ‘   五朵金花 ” 的启示  — — 成 都 市锦 江 区统 筹城 乡发 展 的生 动实 践  中共成都 市委政策研究室   在贯彻党 的十六大关 于 “ 统筹城乡经济社会发  西民居与仿欧建筑交相辉映 的靓丽风景线。二是基  础设施城市化 。按照整体规划 ,以城市道路 、污水  处理 、天然气等生活设施标准 ,完善乡村基础建设 。   展”的重要精神 ,落实市委 、市政府推进城 乡一体  化战略部署 的过程 中,成都市锦江 区结合实际 ,因   地制宜,围绕 “ 倾斜农 业、再造农村 、扶助农 民” ,   巧妙运用区内农业资源和景观 、乡村 民俗风情文化  三是配套设施现代化。新增农村有线 电视终端用户  10 50户 ,户户通光纤 。按照社 区卫生服务 中心建设  标准 ,在全 区 1 个行政村 ,建成 2 0 7 0 平方米 的村卫  等条件 ,发展具有农业特色 的观光休 闲农业和乡村  旅游文化 ,打造 出 “ 花乡农居” 幸福梅林” 江  、“ 、“ 生服务中心。四是景观打造生 态化 。打造湿地 ,新  家菜地” 东篱菊园” 荷塘月色”五个农业观光  建绿地,保护原生 态植被 ,建成微水 治旱工程 、农  、“ 、“ 产业园区 ,成为远近闻名的 “ 五朵金花” ,有效地解  业文明记忆馆和迁建牛王庙 以及举办梅花节 、菊博  一 决了 “ 钱从哪里来 ,人往哪里去” 的问题 ,走 出了   条农民就地市民化 、实现城乡一体化的路子。   一 会等形成吸引人气 、传承文化的人文 自然景观 。营  造优 美 的生 态 环 境 。五是 开 发 土地 集 约 化 。对 土地  、 “ 五朵金花 ” 的运作模式  硬化严格监管 ,整合农宅 ,拆 除违建 ,严禁 乱搭乱  建 ,减少农房 占用耕 地。充分利用荒山、沟渠 、坡  坎等土地修建会所 ,盘活土地 资源,使有 限的土地  资源发挥最大的效益。   t   休 闲经济 、产 业 支撑 的发 展 方式 。锦 江 区把 文  因地制 宜、错位发展 的打造方 式。锦 江作 为成  都的中心城 区,所带农村地 区并不 大,但 如定 位不  准 ,很容易形成 “ 城中村” ,阻碍城市化的进程。锦  江区创新思维,利用所在农村地处城市通风 口绿地 、   化因子和产业 因素注入 “ 五朵金花” ,促进传统农业  一 背靠大城市 的地缘优势 ,创造性地 塑造出 “ 五朵 金  花” ,让农民不是离乡进城 ,而是就地享受城市化的  文明成果 ,成为 “ 新市 民” 。如今 ,“ 五朵金花”错  位发展 ,互为 良动。 “ 乡农居”成为 以发展盆花 、 花   鲜花和旅游业为主导的国家 A A级风景区;“ 幸福梅  林”围绕梅花文化和梅花产业链 ,发展旅游观光业 ;   向休 闲经济发展 ,培植生态产业 ,实现可持续发展。   是 以文化提升产业 。把现代化文明与传统产业相  结合 ,以增加传统产业 的文化 附加值。二是 以旅游  致富农 民。鼓励 、支 持观光道路两侧 的农户 ,依托  改造后的农 房,采取 自主经营 、与别人联营 、出租  给有实力的公 司等方式 ,发展乡村旅游 ,推 出赏花 、   “ 江家菜地”以认种 的方式 ,把传统种植业变为体验  休闲、体验等多种形式 的旅游项 目,具备 “ 、住 、 食   行 、游 、购 、娱”功能,满足不 同消费需求游客 的   需要 。如今 ,红砂村 、“ 幸福梅林 ”有农家乐近 20 0  家 ,已接待海 内外 游客 5 10 6万人次 ,经 济收入  3.7 式休闲产业 ,实现城乡互动;“ 东篱菊园” 突出菊花  的多种类 和菊园 的大规模 ,形成 了 “ 环境 、人 文 、   菊韵 、花海” 的交融 ; “ 荷塘月色 ”优美的 田园风  光 ,成为艺术创作 、音乐开发的艺术村。   蒂观化设计、城 市化标准的建设方 式。锦江 区  按照城市建设标准加快完善农村基础设施 ,适度进  达 14 . 亿元。三是 以产业支撑农业 。对花卉 龙头企  业在资金 、技术和政策上扶持 ,发展年销售 收入超  过 3亿元 和 1 元 的农业产业 化龙头企业各 1 , 亿 个  超过 50 万元的企 业 3 。四是 以品牌塑造形象。 00 个   按照 “ 一村一品” 不断推 出农业新品牌 ,增强农村  发展 的可持续性。20 04年 ,红砂村被评为 A A级 国   ? 行景观打造 ,保持 良好生态环境 。一是农房改造 景  观化。按照宜散则散 、宜聚则 聚的原 则 ,由 “ 户 农   出资 、 政府补贴 ”对农房进行景观化改造 ,形成川  1 - 1   维普资讯 http://www.cqvip.com 理论视 野》2 0 0 6年第 2期  家旅游示范 区,目 ,“ 前 五朵金花”项 目正整体 申报  A A A A级 国家旅 游示 范 区 。   离土不 离乡、就地 市 民化 的生活 方 式 。“ 朵金  五 的多渠道增收:土地流转 、农宅 出租按年收取租金 ,   就业农家乐 、到农业龙头企业等公司打工赚取薪金 ,   参与村集体经济、土地入 股建 乡村酒 店等经营可分  享保底分红的股金 ,达到社保条件 后按 月领取养老  金 、低保金 ,还可报销 医疗 费的保障金。这样 ,以   花”不征地、不拆 迁 ,实现 了农 民离 土不离乡 、进  厂不进 城 ,就地市 民化 ,保证 了农 民失地不 失利 、   不失业 、不失权 。一是构 建农村 保障体系。统 一城  乡社会保障 ,把农 民全部纳入 了新型农村合作医疗 。   9 %的失地农 民、6 % 的准失地农 民参加 了社 会养  2 6 老保险,农民到了 “



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