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中国农村土地流转研究综述_图文

中国农村土地流转研究综述

土地资源管理 李杨勇

背景说明
? 随着改革开放之后我国经济的快速发展,尤其是 九十年代市场经济的方针确定之后,我国进入一 个告诉现代化和城市化的阶段,随着城市规模的 扩张经济发展的多样化,土地利用类型日益多样 化,改革开放初期建立的土地承包责任制度在高 速经济发展速度和城市化进程中凸显出很多问题。 在这样的背景下,为了配合经济的发展和城市化 的进程,关于土地流转进行了很多的研究,这些 研究从土地产权土地补偿和流转流程等多个方面 对土地流转进行了研究。本文通过对多篇国内外 有关土地流转的研究文献和资料的阅读,在此基 础上梳理出这些研究文献的基本观点,厘清在土 地流转领域已有的研究成果和观点,从而对土地 流转这一命题获得更加全面理性的认识。

概念界定
1.土地流转:通过地租、地价等经济指标的 合理确定,以转让、出租和抵押等形式, 将土地使用权的流转引入市场(李先春) 2.概念含义:转让主体——农民 转让对象——土地使用权

土地流转动因
1.内在动力:非农就业率,每亩农业纯收入, 人均承包土地面积,政府干预,农民受教 育水平。 2.外部动力:WTO促进农地的流转.农业新 技术应用需要农地流转.农村经济结构调 整促使农地流转,农村工业化和城镇化需 要农地流转

土地流转现状
基本现状特点: 1.我国的农村土地流转以初具规模,但是规 模依然较小,且没有形成一个规范化的市 场,政府主导和私下流通成为了土地流转 的主要形式 2.我国的农地交易价格并未充分显化, 不正 式的土地流转多,市场规范和市场化水平 低,土地流转地区差异大 3.我国农地流转引发纠纷较多,改变土地用 途情况普遍。

土地流转现状
土地流转问题与阻碍因素: 1.政府干预过度,失地者利益受损严重 2.土地流转市场不健全,没有市场法律规范 和监督,市场组织不健全 3.土地流转市场缺乏相关专业的法律法规, 存在无法可依的现状 4.土地产权制度体系不明确 5.信息不对称

土地流转方式
主要流转方式:转包、转让、出租 互换、入股、代耕、拍卖、抵押 土地信托、反租倒包、继承、赠与

措施讨论
1.明确集体土地产权的代表,确定谁真正拥 有土地,并明确界定土地所有者的权利和 义务。 2.健全法律法规,从法律的角度出发明确土 地产权关系,和土地流转的主题权利义务 关系,明确土地流转的基本原则和程序, 规定土地流转过程的操作规范

3.减少政府的干预,政府应当采取指导为主 的方针减少对土地流转的直接干预 4.应该积极搭建土地流转的市场平台,发展 土地信托等多种形式的流转模式,积极培 育第三方农地托管公司,组建和发展土地 流转中介机构,通过市场机制形成合理的 土地转让价格。培育和发展各种类型的为 土地使用权流转提供中介服务的市场组织

5.其他:改革城乡差异制度,和户籍制度, 发展农业产业化经营,继加快农村劳动力 的转移和城市化进程,弱化农地的社会保 障功能以及加大金融对土地流转的支持力 度




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