当前位置: 首页 > >

以发展农村新型集体经济推进城乡一体化——成都发展新型农村经济的实践与启示_论文

。谢育新等 : 以发展农村新型集体经济推进城乡一体化  以发 展农 村 新 型集 体 经济 推 进  城 乡一 体 化  成 都 发 展 新 型 农 村 经 济 的实 践 与启 示   口  谢 育新  蒋  青  康 超 光  摘 要: 在推进城 乡统筹发展 的实践中, 成都市把农村集体 经济作为重要 的抓 手, 进行 了   多方面的创新 。将传统农村集体经济组织实行的农民共 同共有的产权制度改变为农民按份共  有的产权制度 , 实现农村集体经济的制度创新 ; 立足于以生产方式的根本转变来带动农 民生活  方式的转变和生活水平的提 高, 使农村新型集体经济具有 明显的实效 ; 推进城 乡一体化与农村  集体经济发展相互促进 , 相得益彰 , 因而形成 了具有成都特 色的农村集体经济发展模 式。这一  实践具有明显的创新特征 , 当前促进城 乡统筹发展具有借鉴意义。 对   关 键词 : 村新 型 集体 经 济 农 中图分 类号 :09 F 1  城 乡一体化 创新  文章编 号 :2 3 2 1 )2— 0 7— 6 14 (0 10 0 1 0  文 献标 识 码 :   A 一 、 引 言  在这种制度安排 下 , 民在失去 了对土地支 配权 的  农 同时, 也失去 了劳动积极性 。为此 , 中国农村 、 农业  按照传统的集体所有制理论 , 集体经 济最本质  的规定性是在所有权面前 “ 人人平等、 同所有 、 共 共  同劳动、 按劳分 配” 。然而 , 中国的社 会主义实践  在 中, 集体所有制经济的形成 , 没有严格按照上述性  并 质要求去组织和使其真正体现出这种性质来 。农村  集体经济虽然实现 了所谓 “ 人人平等、 同所有、 共 共  同劳动、 按劳分配”但 “ , 政社合一 ” “ 、穷过渡” 一  和“ 和农 民付出了沉重 的代价 , 其教训成本是整整一代  人的贫穷。上 个世纪 5 0至 7 O年代 的经验 已经证  明, 传统的农村集体经济 已经走到了尽头。   2 世纪 7 0 0年代末至 8   0年代初 , 中国的农村经  济体制掀起了一场重大 变革 , 它使原来的集体所有  制的集中经营、 中劳动、 中分 配的管理体制 , 集 集 转  变为 以集体的统一领导和家庭承包责任制分散经营  相结合的 ( 统分结合 的) 营管理体制。这场重大  经 的变革 , 重塑 了农业的微观组织结构 , 使得农 民逐渐  成为独立 的财产 主体 和经济 主体 , 民获得 了独立  农 平二调” 集体” 使“ 丧失 了独立性 , 了政府 的附庸 , 成   构成 了计划经济的组成部分 。集体经济事实上成为  一 个既不 是全 民经济 , 也不是集 体经 济 的混 合体。   作者 : 谢育新 , 成都市委党校副校 长, 教授 , 主要研究方向是统筹城 乡发展 问题 ; 蒋青, 成都 市委党校领导  科 学教研部副主任 , 副教授 , 主要研 究方向是农业经济 ; 康超光, 成都市委 党校教授 , 享受国务院特殊津贴专  家, 主要研 究方向是 统筹城 乡发展 中的社会管理问题。邮编:10 1 608  l  7 审#杭州 市垂竞校学 01 报2l年第2   期 经营权和劳动支配权 , 农民可 以自主决定生产什么 ,   生产多少和怎样生产 , 民还 可以 自行决定 自己的 农   消费或投资 , 而避免 了集体制度 中利益分配上 的 从   弊端。农 民对剩余 索取权 的占有地位 , 极大地调动  了农民的生产积极性 , 从根本 上解 决了集体生产 中   的激励不足、 效率低下的问题 。然而 , 随着我 国市场  经济体制的基本确立和市场经济 的快速发展 , 随着  都的诸多实践与探索在全国走在前列 , 颇具特色。   二、 成都发展农村新 型集体经济 的  方法与特征  成都农村新型集体经济是在推进城乡一体化的   过程中逐步发展起 来的。近年来 , 成都部分区(   市) 县大力发展农村新型集体经济 , 改变农村传统 的一  家一户的生产方式 , 创造了很多行之有效的经验。   ( 推进城 乡一体化与农村集体 经济发展互动  一) 从上个世纪 8 0年代开始 , 在经济转轨和经济短  缺同时具备的历史条件下 , 一部分农村能人依托 当   地政府 , 组织辖 区内可支配的经济资源 , 创办市场导  经济全球化进程 的加快和国内外市 场的发展变化 ,   我国农村的经济发展面临着许多新情况 、 新问题 、 新  要求。作 为特定历史阶段 的一项制度创新 , 家庭承  包 经 营责任制 不可 能一 劳永 逸地解 决 农 业增 长 中 的  全部问题 。这就要求我们在稳定家庭承包经营的基  础上 , 深化农村经营体制和机制改革 , 不断创新农村  经营体制和机制。就政策层 面而 言, 发展农村集体  经济是进一步完善 以家庭承包经 营为基础 、 分结  统 合的农村基本经 营制度需要 ; 是提高农 民的组 织化  程度 , 推进农业产业化 、 规模化经 营的客观需要 ; 是  减轻农 民负担、 促进农民增收 , 实现农 民共同富裕的  有效途径 ; 是增加农村集体收入 , 发展农村公益事业  向的农村集体工业 , 在政企高度合一的制度框架下 ,   走低资本高负债率 的扩张道路 , 成功地推进 了农村  工业化的进程 , 8 年代农村集体经济的发展立下  为 O 了汗马功劳。上世纪 8 年代末 , O 东部沿海地区形成  了“ 三来一补” 企业发展高潮。从那 时起 , 这些 地区  的农村逐渐将分散 的土地集 中到村组两级 , 一管  统 的重大举措 ; 也是加强基层组织建设 、 保持农村社会  稳定的重要条件。因此 , 各地政府 比较重视农 村集  体经济的发展 , 进行了积极的大量的实践和探索, 并  取得了一定的成效 。   从 20 03


相关推荐


友情链接: year2525网 工作范文网 QS-ISP 138资料网 528200 工作范文网 baothai 表格模版