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统筹城乡发展与城市化:日韩两国的经验及启示_论文

I “ 借  与  示i l i   鉴  启      统筹城乡发展与城市化: 日韩两国的经验及启示  俞云峰  ( 中共浙江省委 党校 , 江 杭州 3 0 1 ) 浙 10 2  【 摘  要 】 日 与韩 国作 为亚 洲新兴 国家, 功地 走 了一条 工业化 、 市化和农业现代 化 的协调 发展之路 ,   本 成 城 实现  了经济 的腾 飞。 日韩经验为我们解释 了建 设农村是 否会影 响城 市化进程 以及城 市化进 程 中应如何统筹城 乡发展等 问   题, 为我 国在 二元经济结构 下如何 实现城 乡统 筹、 加快城市化进程提供 了有 益的启 示与借 鉴。   【 键 词】 城 市化 ; 关 统筹城 乡; 日本 ; 国; 韩 经验  【 中图分类号 】 2 1 F9  【 文献标识码 】   A 【 文章编号 】 04. 6 (OOO 一140  10一782 l)l08-3 2 . - 国家新兴 国家则普遍采用赶超式 发展 , 在农 业发展还 比较落后  城市 化是 由传 统 的农 业社 会向现代 城市社 会发展 的 自然  历史过程 。改革开放 3 0年 , 南于经济发展战略 的偏差 , 城市化  的情况 下 , 超前进行 了工业化 , 优先建立 了现代工业 部门 , 加快  并没有像人们 预期的那样迅速推进 , 城市 化远远 落后于经济发  城市 化步伐 , 侧重 于经济 总量 的高 增长 , 忽视 农村与农业 的发  展 的总体水平 , 乡差距越来 越大 , 城 一些 地 区城 乡 二元 结构特  展 , 继而 形成 了闭塞 的农 村与 日益 膨胀 的城 市 的并存 、 工业与  征越来越 明显 。 城市化过程 中严重 的城 乡分割不仅影 响了我 国  农业 的对立 、 城市 与农 村的对立 的局面 。 日本的城市化道路起  的整体经 济发 展 , 而且也 给社会稳定带来 了隐患。所有这些 问  步略 早于韩 国二 十年 ,二 战结 束后 , 习本 经济快 速复兴 , 到  题, 让我们不得不重新思考 , 国的城 市化应该走怎样 的道 路? 我   16 年 , 9 8 成为仅次于美 国的第二经济大 国。但是 由于片面追求  城市化进程 中城市和 乡村能否相互融合共 同发展 ? 十六届三 中  发展工业引发 了工农收入和城 乡差距拉大等倾 向,9 9年农 民  15 全 会 提 出 了“ 个 统 筹 ” 五 的科 学 发 展 观 , 中 的 “ 乡 统 筹 ” 放  的收入水 平仅相 当于市 民的 6 %; 域问差异 扩大 , 其 城 被 O 地 传统 的村  在五个统筹 的首位 , 足见统筹 城乡发展在我 国经 济社会发展过  落社会迅 速崩溃 , 同时导致 了农村人 口急剧 流 向城市 , 市拥  城 程 中的重要战略意义 。 统筹城 乡发展视角下 的城 市化研究 旨在  挤混乱 。韩 国经过 2 世 纪 6 0 0年代 的快速工业化发展 , 也同样  探索一 条城乡统筹 、 乡互动 的可持续 城市化 道路 , 城 为加 快城  市化进程 、 决“ 解 i农” 问题 提供有价值的参考意见。   出现城乡差距过大 , 农村衰 败 、 城市混 乱的景象 , 市化发展受  城 阻。5 0年代 的 日本 与 7 0年代初的韩国都存在这样的局面。   日本和韩 国作 为二 战以后新兴 的工业化 国家 , 短短的二  在 ( ) 二 日韩两国的城市化发展 阶段基本相似  三十年 问 , 不仅 在工业 化道路 上取得 了骄 人 的成就 , 而且 还在  按照美 国地理 学家诺瑟姆城市化过程 倒 S型 曲线理论 , 城  加快农业 现代化进程和缩短城乡差距方 面卓有建树 。 在工业化 、 市化进程全过程可 以分为初始 、   加速 、 后期三个 阶段 。 在城市化  城市化推 进过程 中, 民的生产 生活条件 得到 显著改善 , 农 实现  初始 阶段 , 村人 口迅 速地大 规模地 向城市集 中 , 农 城市 的发展  了城乡经济协调发展 和城乡居 民收入 的同步提高 , 而又推动  与繁荣是 以农村 的相对 停滞与萧条为代价 的。在加速阶段 , 进 城  了城市化的快速发展。日韩两国城 市化演进路径 与农村发展相  市化的侧重点转移到城市对农村 的扩散 、 辐射 、 带动作用上。 在  辅相成 , 为亚 洲后发 国家在二元经 济背景下实现城市 与乡村的  后 期阶段 , 口与产业在城 市与乡村之间的转移处 于相对均衡  人 共同发展提供 了 良性循 环的案例。“ 他山之石 , 可以攻 玉” 分析  状 态 , , 城市与 乡村的收 入水平 和生活质 量 已基本 接近 , 即城 乡   与总结 日韩 两 国工业化 、 城市化 与农村发 展 的经 验 , 可为 我国  体化阶段 。   统筹城 乡一体化发展 , 科学地加快城市化进程提供有益 的借鉴。   日本 与韩国的城 市化道路大致经历了相似的过程 。   日本 走上城市化 的道路 始于 2 O世纪 3 O年代 , 本政府通  3 1 日本 与韩 国城 市化 道路 的相似 性  15 3   作 为二战后的亚洲新兴经济体 的成功范例 , 日本与韩 国在  过立法来扶植新 兴工业产业的发展 ,城市人 口激增 ,90年 1 一 一 、 城 市化 进 程 中也 表 现 出 了极 大 的相 似 性 。   ( ) 一 日韩 两国在城市化初期都存在 明显 的二元经济结构  本 的城 市 人 口比例 达 到 3 . ,9 5年城 市 人 口比例 升 至  77 15 % 5 . 这一时期农村发展基本停滞 。15 61 %, 9 5年之后 的 2 年是 日 0   3 与西方 国家不 同, 亚洲新 兴 国家的城市 化起步 迟 , 城市化  本 城市化加速 阶段 .这一 时期 由于 1本政府 大力扶 持农业发  在城市 日益繁荣



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