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城乡统筹发展背景下农村土地制度改革与土地市场构建_论文

维普资讯 http://www.cqvip.com 安徽农业科学 。 unl f nu   .Si20 。6 9 :84 86 33  J ra o A hi o   A e.08 3 ()32 —32 ,83 责任编辑 李菲菲 责任校对 李菲菲  城 乡统 筹发 展 背景 下农 村 土地 制度 改革 与 土地 市 场构 建  吴翔华 付光辉2(河 大 商 院江 南 1o2 京 业 学 理 学 工 学 ,苏 京20)   1 海 学 学 ,苏 京2o;南 工 大 管 科 与 程 院江 南 10  . o9 . 09 摘 要 在 分析 城 乡统筹发展 的 内涵及 其对土地 资源配置要 求的基础 上 , 析 了我 国农村 土地制 度缺 陷对构 建农 村土地 市场 的影 响 , 分 提  出了改革的 思路 , 土地征 用 、 从 集体土地使 用权 出让 、 宅基 地流转 、 地承 包经营权 流转 4 方面构 建 了适合 我 国 国情和 城 乡协调 发展  农 个 的农村土地 市场。   关键 词 城 乡统筹发展 ; 农村 土地 市场 ; 村土地制度  农 中图分类号 F 0 ,1 311   文献标识 码 A   文章编号 0 1 — 6 2o )9 084 0  57 6  ̄( so — 3 2 — 3 o I sasi o  hel o m fL柚m-lig S se a d te Co sr c o   fL缸  M a k t K tls ̄ n t   ̄ r o I I  r tm  n  h   n tu t n o sl i r e  WU Xa gll e l ( uiesC lg , hi nvri , aj gJ ̄ u2o o)   in- t t  ̄a a B s s  oeeHoa  ie t N ni ,i n l U sy n .  1o9  Ah h ̄   B sd Oltea ayi ftec ne to v rl d v lp n  ewen tect n  h  ua raa d te d ma d o ln  eo le lo a o   s ae   i h  n lsso h   o tn fo eal e eo me tb t e  h   i a d te rrlae n  h       y e n   a drsu' ¥alc t n, f e i ted fc n ln  euain n terrlae  n teif e c nb i i ln h e e to ad rg lt si h  ua raa d h nl ne o  ul 喂 a dmak t  ua rawa u o u d re i rrl e n a ssmma di tep p r  erfr n I   t  l  ̄e n h  a e ,   omigtal s nl e l w srie ob i a dmak ti ua rasi befrC iaa d fro eal e eo me t t e ntect  dterrlae rm fu  s e l h  ua  a  asd:t ul n   re  rrlae ut l    hn   dl n a o n o v rld v lp n  w   e b    i a  h  ua rafo o rap es:terrl h yn l drq itn sl    l e v o ndl duer hstec clino  rl eiec aeadteistt no  n ata o e tnr t l d  a   us o ,a o c l t e w e  n s i t,  iuao  r a rs nebs      tui   c t c l pr i  出   a . n e i i ef o e i  ̄ a g h r t f u   d n h ni o fo r u  a o i o n f Ke   r   Ovrl d v lp n  ten tect  d terrlae Lad mak ti  rlae L n  etaini  errlae   ywods e l e eo metb w a   e    i mi h  ua ra; n   re n r a  ra; a d rgd t  n t  ua  ra h y e o h 从人 类发展史来看 , 乡关系的演 化大体 经历 了如 下几  城 比较来看 , 者显 失公 允 。因此 , 健全 和 完善 城 乡统 一  对前 要 的制度 、 体制 和政策 , 构建城 乡统一 的土地 市场 , 而让 城乡  从 各类 经济 主体 自由联合 , 城乡 土地要素 自由流动 。   个发展 阶段 : 孕育城市 、 乡村 城乡 分离 、 城乡对 立 、 乡 融合 、 城   城乡一体 化。党的 十六 大提 出 的统筹 城 乡经 济社会 发 展 的  战略思路 , 城 乡通 开 、 乡协 作 、 乡协 调 、 乡 融 合… 。 即 城 城 城   其本质就是要抛 弃长 期 以来城 乡 分割 的发 展模 式及 单 一偏  向城 市的政 策导 向, 即实行城 乡统 一 的体制 , 乡共 同 向 亦 城   市场经济体制 过渡 l 。城 乡统筹 发 展要 求协 调统 一 的城 乡  2 J 经 济社 会管理 体 制 , 城乡 资源要 由市场 自由支 配 , 而要 求  从 建 立城乡统一 的资源市场 。   我 国现行农 村 土地 制度 可简 单概 括为 : 体所 有 , 受  集 但 12 城 乡协作 . 即指城乡产业 间 、 各经 济 主体 间( 括农 户 包   之 间)依 据经济规律 和城乡发 展 的内在要 求 , , 以提 高效益 为  中心 , 自愿 和平等 地进 行 多形式 、 多层 次 的结 合 。城 乡间 的



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