安 徽 农 业 科 学 ，ｏｒａ ｆ ｎ ｕ ｇｉ ｃ．０ ２４ （ ）：３ ６— ３７ Ｊｕｎｌｏ ｈ ｉ ｒ．Ｓｉ２ １ ，０ ４ ２ ７ ２ ７ Ａ Ａ 责 任 编辑 屈满义 责任校对 况玲 玲 改革 开 放初 期 中国农 村 土地 制 度市 场 化 改 革 的调 试 侯 微 （ 阳 筑 学 政 辽 沈 １６） 沈 建 大 思 部，宁 阳１１ ０８ 摘要 阐述 了改革 开放 初期 中 国农村 土地制度 市场化 改革 引发 的 “ 两权” 离机制 的合 理性 ， 分 分析 了“ 两权 ” 离机制 的 历 史绩效及 制 分 度缺 陷 ， 出中 国农村 土地制度 市场化 改革 需不断 变革产权结 构 ， 指 以顺应 时代发展 需要 。 关键 词 改 革开放初期 ； 农村 土地制度 ； 市场化 改革 ； 调试 中图分类号 Ｆ ０ ． 文献标 识码 Ａ ３ １１ 文章编号 ０ １ ６ １ （ ０２ ０ ０ ３ ６ ０ ５ ７— ６ １ ２ １ ） ４— ２ ７ — ２ Ａｄｕｔ ｎ ｆｔｅＭａｋ ｔｏ ｉｎｅ ｆｒ ｏ ｉａＲ ｒ ｌ ｎ ｙｔｍ ｎｔ ｔｇ ｆ ｆｒ ａ ｄ Ｏｐ ｎｎ ｊｓｍｅ ｔｏ ｒ ｅ－ｒｅ ｔｄＲｅｏ ｍ ｆＣｈｎ ｕ ａ ｄ Ｓ ｓｅ ｉ Ｉｉａ Ｓａ ｅｏ ｏ ｍ ｎ ｅｉｇＵｐ ｈ Ｌａ ｎ ｉ ｌ Ｒｅ ＨＯＵ Ｗ ｅ （ ｏｉｃ ｌ ｈｏｙ Ｄ ｐｒ ｎ ，Ｓ ｅｙ ｎ ｉｎｈ ｉｅｓ ｙ ｈ ｎ ａ ｇ Ｌａｎｎ １ ８ ｉ Ｐ ｌｉａ ｅｒ ｅ ａｔ ｔ ｈｎ ａ ｇＪ ｚｕＵｎｖ ｒｔ ，Ｓ ｅ ｙｎ ， ｉｏｉｇ１０ ６ ） ｔ Ｔ ｍｅ ａ ｉ １ Ａｂ ｔ ａ ｔ Ｔｈ ｐ ｒｅ ｐ ｕ ｄ ｈ ａｉｎ ｌｙｏ ｓｒ ｃ ｅｐａ ｅ ｘ ｏ ｎ ｓｔ ｅｒｔｏ ａｉ ｆｔ ｔ ｈｅ“ｔ ｉｈｓ ｓ ｐ ｒｔｏ ｃ ｎ ｓ ｉ ｔｏ ｅ ｄ ｂ ｈ ｒ ｅ— ｒｅ ｔｄｒ ｆｒｌｏ ｉａＦ ． ｗｏｒｇ ｔ” ｅ ａ ａｉｎｍｅ ｈａ ｉｍ ｎｒｄｕ ｅ ｙｔｅ ｍａｋ ｔｏ ｎｅ ｅｏｉ ｆＣｈｎ Ｕ ｉ ｌ ｒｌｌｎ ｙ ｔｍ ｎ ｔｅ ｉ ｔａ ｔｇ ｆｒｆｒ ａ ｄ ｏ ｅ ｉｇ ｕ ａ ａ ｄ ｓ ｓｅ ｉ ｈ ｎｉ ｌｓａ ｅ ｏ ｅｏ ｍ ｎ ｐ ｎｎ ｐ，ａ ａｙ ｅ ｔ ｓｏ ｃ ｐ ｒｏ ａ ｃ ｎ ｎ ｔｔｔｏ ａ ｅａ ｌｓ ｉ ｎ ｌｚ ｓ ｉ ｈｉｔｒ ｅ ｒ ｎ ｅ ａ ｄ ｉｓｉ ｉｎ ｌｄ ｆｕ ｔ，ｐｏｎｓｏ ｔｔ ａ ｈ ｓ ｉ ｆｍ ｕ ｉｔ ｕ ｈ ｔｔｅ ｍａ ｋ ｔｏ ｅ ｔｄ ｒ ｆｒ ｏ ｎ ｕ ａ ａ ｄ ｓ ｓｅ ｓ ｏ ｌ ｅ ｐｃ ｎ ｔｎｌ ｅｏｍ ｈ ｒｐ ￣ｙｓｒ ｔｒ Ｏａ ｏ ａ ｃ ｍｍｏ ａｅｔ ｈ ｅ ｄ ｆｄ — ｒ ｅ—ｒ ｎｅ ｅｏｍ ｆＣｈｉａｒ ｒ ｌ ｎ ｙ ｔｍ ｈ ｕｄ ｋ ｅ ｏ ｓａ ｔ ｒｆｒ ｔ ｅｐ ｏ ｅ ｔｕｃｕ ｅ Ｓ ｓｔ ｃ ｏ ｉ ｌ ｙ ｄ ｔ ｏ ｔｅｎ ｅ ｓｏ ｅ ｖ ｌ ｐ ｎｔ ｅ ｏ ｍｅ ． Ｋｅ ｏ ｄ Ｉｉａ ｔｇ ｆ ｅｏｍ ｎ ｐ ｎｎ ｐ；Ｒ ｒｌｌｎ ｙｔｍ；Ｍａｋｔｏ ｅｔｄｒｆｒ ｙ ｗ ｒｓ ｎｔ ｌ ａ ｅｏ ｆｒ ａ ｄｏ ｅ ｉｇｕ ｉ ｓ ｒ ｕａ ａ ｄｓｓ ｅ ｒｅ—ｒ ｎｅ ｅｏｍ；Ａ ｊｓｍｅｔ ｉ ｄｕ ｔ ｎ 党 的十一届 三 中全会 召开后 ， 寻找 到调动农 民生产 积 为 极性 的有效途径 ， 国开启渐进 式 的土地 制度 改革模 式 。从 全 分离结构机制吻合土地 的生产特性 和使用权主体的心理特性 。 主要表现在 ： 两权” ①“ 分离结构 适应 了农 业生产 的 自然性 、 多 变性特点。农业 生产 过程 的特 点决定 了 ， 土地 经营 因地制宜 、 １７ ９８年开始 ， 国各 地尝试采 用各种 责任制 ， 全 如包产到 户 、 到 组 ， 干到户 等 。１８ 年 由 中共 中央 印发 的《 包 ９３ 当前农 村 经 济 政策 的若 干问题 》 文件 成功 地对 以“ 产到 户 、 干到 户” 包 包 为 主要 内容的 “ 庭 联 产承 包 生产 责 任 制 ” 行科 学定 位 ， 家 进 指 出 ：家庭联 产承包 生产 责任 制采 取 了统 一 经 营与 分散 经 营 “ 相 结合 的原 则 ， 使集 体优 越性 和 个人 积极 性 同时得 到发 挥 。 这 一制 度的进步完 善和发展 ， 使农 业社会 主 义合作 化 的 必将 具 体道路更 加符合 我 国 的实 际 ” 。至 此 ， 民公 社体 制 基本 人 解 体 ， 包 干到户 ” 以“ 为主要形 式的家庭 联产承包 责任制 正式 在全 国范围 内推广 。 １ 土地 “ 两权” 离结构机 制的确 立及运行 的合理性 分 因时制 宜。只有将 土地经营权下放到生产者个人 ， 才能实现经 营行为与土地条 件、 环境 的直接结合 ， 才符合农业 生产 的特点 。 ②“ 两权” 分离结构安排耦 合当时农 户的生存心 理诉求 。农户 成为 自负盈 亏的行为主体 ， 劳动行为 与劳动成 果直接 相连 ， 极 大地提高了农户 的生产 积极 性。其次 ，两 权” 离结 构机制 “ 分 最大限度地 发挥 了集 体经济组 织的调控 功能 。集体经济 组织 对土地 享有实 际的调控权 力 ， 集体能够将任务落实到分散 的农 户 身上 ， 站在宏 观的视 角有效地 调控个体 生产经 营活动 ， 克服 农 户微 观经