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改革开放初期中国农村土地制度市场化改革的调试_论文

安 徽 农 业 科 学 ,ora f n u  gi c.0 24 ( ):3 6— 37 Junlo  h i r.Si2 1 ,0 4 2 7 2 7   A A 责 任 编辑 屈满义 责任校对 况玲 玲   改革 开 放初 期 中国农 村 土地 制 度市 场 化 改 革 的调 试  侯 微 ( 阳 筑 学 政 辽 沈 16) 沈 建 大 思 部,宁 阳11   08 摘要 阐述 了改革 开放 初期 中 国农村 土地制度 市场化 改革 引发 的 “ 两权” 离机制 的合 理性 , 分 分析 了“ 两权 ” 离机制 的 历 史绩效及 制  分 度缺 陷 , 出中 国农村 土地制度 市场化 改革 需不断 变革产权结 构 , 指 以顺应 时代发展 需要 。   关键 词 改 革开放初期 ; 农村 土地制度 ; 市场化 改革 ; 调试  中图分类号 F 0 .  文献标 识码 A 3 11   文章编号 0 1 6 1 ( 02 0 0 3 6 0  5 7— 6 1 2 1 ) 4— 2 7 — 2 Adut n fteMak to ine   fr o   iaR r l n   ytm   nt   tg  f fr a d Op nn     jsme to    r e-re tdReo m fChn   u a  d S se i Iia Sa eo  o m  n   eigUp h La n i l Re HOU W e  ( oic l hoy D pr n ,S ey n  inh   ies y h n a g Lann   1 8    i P lia  er  e at t hn a gJ zuUnv rt ,S e yn , ioig10 6 ) t T me a i 1 Ab t a t Th   p re p u d  h  ain lyo   sr c  epa e  x o n st erto ai  ft t he“t  ihs s p rto   c n s i to e d b  h   r e— re tdr frlo  iaF . worg t” e a ainme ha im nrdu e   yte mak to ne  eoi fChn  U  i l rlln   y tm n te i ta  tg   frfr a d o e ig u a a d s se i h  ni lsa e o  eo m  n   p nn   p,a ay e t  so c p ro a c   n  n ttto a  ea ls i n lz s i hitr   e r n e a d isi in ld fu t,ponso tt a h   s i fm u it  u h tte ma k to e td r fr o   n  u a a d s se s o l  e pc n tnl eom h   rp  ̄ysr tr  Oa o a c mmo aet h   e d  fd — r e—r ne  eom fChiar r l n  y tm h ud k e   o sa t rfr t ep o e  tucu e S  st c o i l y d t o ten e so  e  v l p nt e o me .   Ke  o d   Iia tg f eom n  p nn  p;R rlln  ytm;Makto etdrfr y w rs nt l a eo  fr a do e igu i s r ua a dss   e re—r ne  eom;A jsmet i du t n  党 的十一届 三 中全会 召开后 , 寻找 到调动农 民生产 积  为 极性 的有效途径 , 国开启渐进 式 的土地 制度 改革模 式 。从   全 分离结构机制吻合土地 的生产特性 和使用权主体的心理特性 。   主要表现在 : 两权” ①“ 分离结构 适应 了农 业生产 的 自然性 、 多  变性特点。农业 生产 过程 的特 点决定 了 , 土地 经营 因地制宜 、   17 98年开始 , 国各 地尝试采 用各种 责任制 , 全 如包产到 户 、 到  组 , 干到户 等 。18 年 由 中共 中央 印发 的《 包 93 当前农 村 经 济  政策 的若 干问题 》 文件 成功 地对 以“ 产到 户 、 干到 户” 包 包 为  主要 内容的 “ 庭 联 产承 包 生产 责 任 制 ” 行科 学定 位 , 家 进 指  出 :家庭联 产承包 生产 责任 制采 取 了统 一 经 营与 分散 经 营  “ 相 结合 的原 则 , 使集 体优 越性 和 个人 积极 性 同时得 到发 挥 。   这 一制 度的进步完 善和发展 , 使农 业社会 主 义合作 化 的  必将 具 体道路更 加符合 我 国 的实 际 ” 。至 此 , 民公 社体 制 基本  人 解 体 , 包 干到户 ” 以“ 为主要形 式的家庭 联产承包 责任制 正式  在全 国范围 内推广 。   1 土地 “ 两权” 离结构机 制的确 立及运行 的合理性  分 因时制 宜。只有将 土地经营权下放到生产者个人 , 才能实现经  营行为与土地条 件、 环境 的直接结合 , 才符合农业 生产 的特点 。   ②“ 两权” 分离结构安排耦 合当时农 户的生存心 理诉求 。农户  成为 自负盈 亏的行为主体 , 劳动行为 与劳动成 果直接 相连 , 极  大地提高了农户 的生产 积极 性。其次 ,两 权” 离结 构机制  “ 分 最大限度地 发挥 了集 体经济组 织的调控 功能 。集体经济 组织  对土地 享有实 际的调控权 力 , 集体能够将任务落实到分散 的农  户 身上 , 站在宏 观的视 角有效地 调控个体 生产经 营活动 , 克服  农 户微 观经



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