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推进城乡一体化 建设和谐新农村——成都城乡一体化的探索实践_论文

维普资讯 http://www.cqvip.com ■成都 市统计局  地 招拍 挂 、特 许 经 营权 转让 、国有 资  产 管 理 等 办 法 ,向 区 ( 市) 县 推 行 ,   筹集 了大量 城 乡建 设 和 发展 资金 。截  止 20 0 5年底 ,全 市已累计 融 资 6 O多  O £ 都城 乡一体化 的探索 实践  以县城 和有 条 件 的 区域 中 心镇 为  : ,提高 以城带 乡的能 力 ;以科 学  点 . 度 。产 业是 城 市化 的基本 动力 ,也 是  推 进城 乡一体 化 的基 本支 撑 。成 都 市  亿 元 投 入 城 镇 建 设 ,加 快 了 城 乡 水 、   电 、气 、路 、通 讯 等基 础设 施 建设 步  伐 ,使城 乡面貌发生 了重大变化 。   以制定 和 完善 相关 配 套 政策 为 保  证 ,加 大保 障力 度 。成都 市 着 眼 于打  在 推进 城 乡一 体化 进 程 中 ,注 重 因地  制 宜打 造特 色 产业 发展 平 台 ,形 成强  大产 业 支撑 ,调 整 和优 化 城 乡产业 布  局 。在工 业 方 面 ,坚 持 走新 型工 业 化  划 为 龙 头 和 基础 ,加 大 调 控 力 度 。   都的 各级 领 导在 工作 实 践 中 ,坚 持  . 科 学 的思 想来 制 订科 学 的规 划 ,并  道 路 ,扶 持 发展 以电子 信息 、生 物 制  药 、机械 制造 ( 含汽车) 食 品加工 四 、   大 主导 产业 为重点 的新 型 工业 。在农  业 方 面 ,坚 持用 抓 工业 的理念 去 推进  破 城 乡二元 结 构 ,逐 步 消除 城 乡分 割  的体制 性 障碍 ,努 力 构建 城 乡一 体 的  新 型 管 理 体 制 。2 0 0 4年 初 ,出 台 了  严 格 执行 规 划 。他们 抓住 成 都作 为  国土地 利用 总 体规 划 和城 市 总体 规  修 编试 点 城市 的契 机 ,坚 持 把统 筹  进 工业 向集 中发展 区集 中 、土地 向  《 关于统筹 城乡经 济社会 发展 、推进城  乡一体化 的意 见》 ,确定 了推进 城乡一  体 化 的总 体思 路 、 目标任 务 和工 作 措  施 。 同时 ,还 相继 制 定 了城 乡一 体 的  农业 产 业化 经 营 、农村 发展 环 境建 设  和农村 扶贫开 发 “ 大重点工 程” 三 ,完  善农 村社 会 化服 务体 系 ,提 高农 业 综  合 生 产能 力 。在 第三 产业 方 面 ,充 分  发 挥 成都 丰 富的 旅游 资 源优 势 ,大 力  发 展旅 游 业 和农 家旅 游 ,积 极发 展 现  模 经 营 集 中 、农 民 向 城 镇 集 中 这  三 个集 中”原则 ,在规 划思路 中加 以  穿 ;坚 持 把 新 一 轮 城 市 总 体 规 划 、   地 利用 总 体 规 划 、工 业 布局 规 划 、   就业 、社保 、教育 、卫生 等 5 0多个相  关配 套 文件 。进 行 了县 乡财政 体 制改  革 ,加 大 了对农 业 、农 村 和农 民的 支  出 比重 ,扩 大 了公共 财 政覆 盖 农 村 的  范 围和领 域 ,加 大 了市 级财 政 对 困难  ( 市) 县 和重 点镇 规 划等 各项 规 划  衔接协调 ,在规 划编制 中加 以体现 ;   持把 提 高土 地集 约 化利 用 水平 ,优  城 乡互 动 的产业 形 态 ,构建 城 乡 融  的发展 空 间 ,在规 划 管理 中加 以落  。 代服 务 业 。成 都市 锦 江 区倾力 打造 的  “ 朵 金 花 ”——幸 福 梅 林 、花 乡农  五 居 、江家 菜 地 、东 篱菊 园 、荷塘 月 色  五个 乡村 旅 游景 点名 声鹊 起 。温 江 区  区 ( 市) 县 的转 移支 付力 度 。改革 农  业 管理 体 制 ,在 市一 级撤 消 了市 农 牧  这就 从体 制 和机 制 上解 决 “ 村  村 抓 住举办全 国第六 届花 卉博览会 之机 ,   积 极培 育花 木 主导 产业 ,延伸 花 木产  业链 ,带动 经 济发 展 。 目前 ,全 市形  局 ,组建 成 都 市农 业 委员 会 ,挂 市 委  农 工 办牌 子 ,并 将 市农 机局 并 人 市农  委 。同时 在 五城 区撤 消 了农 业 局 等机  火、户 户 冒烟 ” 、浪费资 源 、破坏 环  等问题 ,促 进 了新 型工 业化 发 展 和  业适度 规 模 经 营。 目前 ,全 市 中心  区控制 性详 规 实 现 了满 覆盖 ,完成  区县城和 3 重点镇 的规划 编制  O个 乍。   成了 “ 三次产 业互动 ,城 乡经济相融 ”   新 的发展 格局 ,农村 有 5 %以上 的劳  1 动 力 从事 非农 产 业 ,农 民人 均纯 收 入  6 %以上来 自非农产业 。 7   构 ,组 建城乡一 体化 工作局 。在 1 4个  郊区 ( 市) 县撤 消 了农业 局 、畜 牧局 、   农 机局 等 机构 ,组 建 农村 发 展局 ,挂  农 工 办 牌 子 。通过 这 些改 革 ,建 立 了  城 乡一 体 的公 共服 务管 理 体 系 ,不仅  以产 业发 展 为 支撑 ,加 大扶 持 力  以建 立健 全 市 场化 配 置资 源 的 机  维普资讯 http://www.cqvip.com 建设社会 主义 新农村 ?   ? Sei Rpr pcleo a   t专 题 研 究  S  整 合 了农 业行 政 管 理资 源 ,而 且创 新  了 “ 三农 ”工作 机制 ,促 进 了 “ 三农 ”   工 作协 调 联动 ,做 好 对 广大 农 民 的统  筹服 务



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