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我国统筹城乡发展实践的典型经验及其启示_论文

我 国统 筹 城 乡发 展 实 践 的 典 型 经 验 及 其 启 示  i市研奔 32 f i 《 : 我 国统 筹城 乡发 展 实践 的典型 经 验 及 其 启 示  T e y i l x e in ea d I   nih e me t  f eal ln ig P a t ef r b nr rl v lp h T pc   p r c   n   sE l t n n so   aE e t g Ov rlPa nn   rc i  o  a — a De eo me t nChn     c Ur u   n    ia i ●  ●  ●  ● ● ●  ● ●  ● ●  ● ● ● ● ● ● ● ●  ● ●  ● ● ●  ● ● ● ●  ● ● ●  ● ●  ● ●  ● ● ●  ● ● ● ● ● ●  ●  ●  ● ● ●  ● ●  ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●   ● ● ● ● ●  ● ● ●  ● ●  ●  ● ● ● ● ● ● ● ● ●    - ● ●  ●  ● ●  ● ● ●  ● ● ●  ●  ● ● ●  ● ●  ● ● ● ● ● ●   ● ●  ● ●  ●  ●  ● ●  ● ● ● ● ● ● ●   ● ● ● ●  昌 文 明  杜 玉 华  摘要  重点考察了我国统筹城 乡发展领域制度创新的前  统 筹 城 乡发 展是 全 面建 设 小 康 社 会 的 重 点和 难 点 .也  Ab ta t 沿动态.以及土地制度和户籍制度配套改革实践中的 sr c    是 我 国  十 - % ” 期 间 的 一 场 攻 坚 战 。 目前 ,统 筹 城 乡 -   典型经验 教训与启示 希望能为决策者  实际工作   发 展 在 推 进 过 程 中 还 存 在 诸 多 困难 和 挑 战 ,其 中 ,影 响  者和理论界提供某些有益的借鉴。   一~~ ~一一 ~~ 一一~ 一一 一   颈制约。   最 深 远 、最 值 得 关 注 和 最 需 要 突破 的 .是 传 统 体 制 的 瓶  1 我国三大 试验区”综合配套改革的进展  11上 海j 东新 区  . 甫 上海 浦东 新 区作为全 国首个 综合 配套 改革 试验 区 .勇 于  改 革 创 新 ,积 极 突破 深 层 次 的 制度 瓶 颈 。根 据上 海 市 委 市  政 府 的部 署 .浦 东 新 区 在开 发 开放 2 年 的基 础 上 .提 出 了 0   以  问题 导 向 、需求 导 向 、项 目导 向 ”来 深 化综 合 配 套 改  革 的新 思 路 ,他 们 强 调 要 从 当 前企 业 、产 业 发展 转 型 中的  实 际 问题 、实际 需 求 出发 来选 择 改 革 的 突 破 口 ,追 求 具体  关键词  统筹城乡发展/ 典型经验/ 启示  Ke w or s y d   Ov rlpa nn   r r a — rl e eo me t T pc l e al ln ig f   b n r a d v lp n / y ia   o u u     e p i c |E i t nm e t x er en e nl e gh n  问题 的 逐 个 突破 ,积 小 胜 为大 胜 ,用 务 实  管 用 的改 革举  措 ,促进 科学 发展 战略 目标 的 实现 。   12 - 成都、重庆试验区  2 0 年 6 .国务 院 批 准 成 都  重 庆 为 统 筹城 乡综 合  07 月 配 套 改革 试 验 区 。成 都 、重 庆 统 筹 城 乡综 合 配 套 改 革 的经  验 主要 是 :通 过  六个 一 体 化 ” ( 乡规 划 一体 化 、产 业    城 发 展 一 体 化 、基础 设 施 一 体 化 、市 场体 制 一 体 化 、公 共 服  务 一 体 化 、社 会 管 理 一 体 化 ) .促 进  三 集 中  ( 业 向  工 集 中 发 展 区 集 中 、农 民 向城 镇 集 中 、 土 地 向规 模 经 营 集  中) 、推 动  三 化  ( 镇 化 、工 业 化 、农 业 现 代 化 ) , 城   初 步形 成 以工 促 农 、以城 带 乡的体 制机 制 和 城 乡一体 化 发  展 的新 格 局 ,实 现 了  三 提 速 ” ( 乡发 展  农 民转移 和    城 土地 流 转 提 速 )和  两提 高  ( 土地 效 率 和 城 乡 居 民幸 福  指 数提 高 )的客观 效 果 。   当前 ,重庆 两 江新 区正 在努 力革 除体 制机 制性障 碍 .力   求在 统 筹城 乡发 展 尤 其 是土 地 利 用 ,户 籍 制度 改 革  城 乡   平 等就 业  健 全 城 乡社 保 等 方 面 实 现 新 突破 ,为 全 国统 筹  城 乡发展探 路 。   作者简介  文 明   杜玉 华  陕医教育学院, 副院长, 教授  华东 师范大学 社会科 学部 ,菩教授  4 3 J 4i芾研奔  j 】 《 上 海 城 市规 划 I2 1 I     01   2 1 天津滨海新区  . 3 资产 投 资 收益 .可 为 西 安地 区经 济 的持 续 增 长提 供 土 地 的  2 0 年 国务 院发 布 《 进 天 津滨 海 新 区开 发开 放 有 关  潜 力支 撑 ,成 为 拉 动 西 安 乃至 陕 西 省经 济 发 展 的一 个 新 增  06 推 问题 的 意 见 ) ,标 志 着天 津 滨 海 新 区正 式 成 为全 国综 合配  长 点 。5 内 ,西安 市将 基本 完 成二 环路 以 内7 个 城 中村 的  年 2 套 改 革 试 验 区 。根 据 国务 院 《 于 天津 滨 海新 区综 合 配套  改 造 工作



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