维普资讯 http://www.cqvip.com 第４ 期 Ｒ ＳＡ Ｃ Ｇ ＩＵＴＲ Ｅ Ｅ ＯＥ Ｅ Ｔ ＥＥ Ｒ ＨＩ ＲＣ ＬＵ ＥＤ ＶＬ ＰＭ Ｎ ＮＡ 工 作 研 究 对 当前农 村土地产权 制度改革 的思 考 王 俊 （ 阳县 汤 沟 国 土 资 源 分 局 ， 徽 枞 阳 ２ ６ １ ） 枞 安 ４ ７ ６ 摘 要 ： 对 当 前农 村 土地 产权 权 能 的残 缺 特点 ， 出完 善我 国农 针 提 村 土地 产权 制度 的建议 。 不断创新 的过程 ， 当前 ， 其基本模式是 集体所 有 、 家 庭联 产 承包 责任 制度 。经 过长 期发 展 ， 国农村 土地 我 产 权制 度 已 经形 成 了比 较完 善 的法 律体 系 ，根 据我 关键 词 ： 村 土地 ； 权 制 度 ； 能 ； 议 农 产 权 建 中 图分 类 号 ： ３ ．２ Ｆ ０２ 文 献标 识 码 ： Ａ 国 《 法》 《 宪 、土地 管 理 法 》《 、农村 土 地 承包 法 》 的相 等 关 规定 ， 国农 村 土地 产 权 制度 包 含 以下权 利 体 系 ， 我 文章 编 号 ： ６ ３ ９ ０ （ ０ ８ ０ — ０ １ ｏ １ ７ — ２ ５ ２ ０ ）４ ０ ３ 一 ２ Ｔｈ ｎ ｏ ｔ ｔ ｅ Ｒｅ ｏ ｍ ｆ Ｃｕ ｒ ｎ ｒ ｌ Ｌａ ｄ Ｐｒ ｐ ｒ ｙ ｉ ｋ Ａｂ ｕ ｈ ｆ ｒ ｏ ｒ ｅ ｔ Ｒｕ ａ ｎ ｏ ｅ ｔ Ｒｉ ｈ ｓＰｒ ｔ ｃ ｉ ｎ Ｓ ｓ ｅ ｇ ｔ ｏ ｅ ｔｏ ｙ ｔ ｍ 即 国有 土 地 所 有 权 （ 全 所 有 权 ）集 体 土 地 所 有 权 完 、 （ 完 全所 有 权 ） 不 、集体 土地 使 用权 、土 地 承包 经营 权 、 赁权 、 用权 抵 押权 等 。 租 使 １ 农 村 土 地 产 权 权 能 的残 缺 Ｗ ＡＮＧ ｕ ｆ ａ ｇ ｏ ａ ｃ ｆＺ ｎ ｙ ｎ ａｉｎ ｌｌｎ ｅ Ｊ ｎ Ｔ ｎ ｇ ｕ Ｂｒｎ ｈ ｏ ｏ ｇ ａ ｇ ｎ ｔ ａ ａ ｄ ｒ－ ｏ ｓｕｃ ｕｅ ｕ Ａｎ ｕ ｏ ｇ ａ ｇ２ ６ １ ｏ ｒｅＢ ｒ ａ ， ｈ ｉＺ ｎ ｙ ｎ ４ ７ ６） Ａｂ ｔ ｃ ： ｏ ｔ ｅ ｓ￣ ｔ Ｔ ｈ Ｄｅｏ ｍｉｙ ｏ ｈ Ｃ ｍｐ ｔ ｎ ｅ ｆ Ｒ ｒ ｌ Ｌ ｎ ｆ ｒ ｔ ｆ ｔ ｅ ｏ ｅｅ ｃ ｏ ｕ ａ ａ ｄ Ｐ ｏ ｅ ｔ ｇ ｔ，Ｐ ｔＦ ｒ ｒ ｒ ｐ ｓ ｌ ｒｉ ｒ ｖ ｎ ｒｌＬ ｎ ｒｐ ｒ Ｒｉ ｈ ｓ ｕ ｏ ｗａ ｄ Ｐ ｏ ｏ ａ ｓｆ ｙ ｏ ｍｐ ｏ ｉ ｇ Ｒｕ ａ ａ ｄ Ｐ ｏ ｅ ｙ Ｒｉｈ ｓ Ｐ ｏ ｅ ｔ ｎ Ｓ ｓ ｍ ｎ ｏ ｒｃ ｕ ｔ ． ｒ ｐ ｒ ｇ ｔ ｒ ｔｃｉ ｙ ｔ ｉ ｕ ｏ ｎ ｒ ｔ ｏ ｅ ｙ Ｋｅ ｒ ｓ：ｕ ａ ａ ｄｐ ｐ ｒｙ ｒ ｈ ｓ ｐ ｔ ｃｉ ｎ ｓ ｓｅ ｃ ｍｐ － ｙ ｗｏ ｄ ｒ ｒ ｌ ｌｎ ； ｒ ｅ ｉ ｔ ｒ ｅ ｔ ｙ ｔｍ； ｏ ｔ ｇ ｏ ｏ ｏ ｅ ｔｎ ｅ； ｏ ｓ ｌ ｅ ｃ ｐｒ ｐｏ ａ 我 国现 行 的 土地 产 权 制度 下 ，农 村 土地 产 权 权 能 的残缺 主要 表现 在 以下 两个 方 面 。 １ １ 农 村 土 地 集体 所 有 权 权 能 残 缺 ． 在理 论 上 ， 村 集体 拥 有 法定 所 有 权 ， 体 应 当 农 集 可 以行 使 占有 、 用 、 益 、 分 的 完全 权 利 ， 在 客 使 收 处 但 我 国农 村 土地 产 权 制 度 经 历 了 一 个 不 断 发 展 、 观 事 实上 ，我 国 的农 村 土 地集 体 所 有 权是 一 种 不 完 值 ， 证 国有 资产 的安 全 、 保 完整 。 ２ ７ 提 高计 价 标 准 ． 资 产 的请 购 、 术 咨 询 、 收 、 管 、 用 与 维 护 、 技 验 保 使 清 查、 报废 、 调拨 、 交接 管 理 等方 面 要 密切 配 合 ， 到 帐 做 实相符 。固定资 产管 理部 门本 身 要不 断强 化 管理 ， 健 全 台帐 和 固定 资产 卡片 ， 到 帐 卡相 符 。总 之 ， 有 做 各 关部 门 要相 互 配合 ， 相互 支 持 ， 同维 护 国 有资 产 的 共 安全 与 完整 ，提高 固定 资产 的利 用 率 ，防止 “ 张 两 皮 ” 各 报各 的数 ， 底不 清 ， ， 家 造成 浪 费和 损失 。 ２６ 建 立 固定 资 产 管 理 责 任 追 究 制 度 ． 建 议 提 高 现行 行 政 事业 单 位 固定 资产 核 算 的计 价 标 准 ，参 照 企业 会 计 准 则将 固定 资产 核 算 起 点 变 更 为 ： 般 设备 １ ０ 一 ０ ０元 ， 用 设 备 １０ 专 ５ ０元 。核 算标 准 以下 的 ， 以根 据 自身 管 理需 要 ， 为 固定 资 产或 可 作 低 值 易耗 品 进行 管 理 ， 立 相应 的小 额 资产 领 用 、 建 使 用和 核 销 、 置 登记 簿 ， 实物 形 态 和价 值 形 态实 现 处 从 对单 位 资产 的动 态 管理 ， 提高 资产 使 用效 率 。 参 考 文 献 固定 资产 作 为 资产 的重 要 组成 部分 ，与 现 金 同 等 重要 ， 必须 加 强 管理 ， 立 责 任 追究 制 度 。建 立 和 建 完 善 固定 资 产使 用 效 率评 价 机 制 ，对 占有 率 高