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关于农村残疾人现状及存在问题的调查报告

山东农业大学学生寒假社会实践调查报告
学 姓 院: 水利土木工程学院 名: 刘耕云 专业班级:桥渡 2 班 学 号: 20123604

关于农村残疾人现状及存在问题的调查报告
寒假期间我在本村的附近社区进行了社会实践,调查了关于残疾人的 社会生活状况、存在的问题,分析了农村残疾人在经济发展、就业岗位、 社会保障、子女照顾与发展、社区融入等方面的需求层次。最后,为了更 好地解决农村残疾人社会服务供需矛盾提出了一些对策和建议以及我个 人对此社会实践的一些看法和认识。 我的社会实践研究主要是采取对农村残疾人相关人员的访谈,大致有 以下相关内容:政府每年补贴情况、家庭年收入情况、日常生活是否方便 等等问题,同时对被调查人的所做的相应的问题的回答做详细记录。除此 之外,我还会询问了残疾人是否了解国家对这些弱势群体的福利政策,并 为其介绍国家政策知识和内容,使他们更多、更好的了解到他们应该享受 的福利。通过访谈进而了解他们的生活现状、切实体会他们的感受并对此 描述,完成实践报告。 (一)背景及发展 在各种不同的社会阶层中,农村残疾人都是一个庞大的社会弱势群体, 兼具农村与残疾人双重弱质型。我国现有残疾人 8300 多万,其中,农村 残疾人 6225 多万,占残疾人总数的 75.04%。农村残疾人问题一直是农村 领域研究的重点问题,而农村残疾人的社会服务需求状况则是关系到农村 残疾人生活质量的问题,是事关社会主义新农村建设和和谐社会建设的重 要因素。 地方各级政府真正将贫困残疾人作为扶持对象,将残疾人扶贫以具体 的措施和明确的要求切实纳入了政府扶贫计划,制定了地方残疾人扶贫计 划,在人、财、物等方面给予大力支持,层层分解任务指标,层层落实责

任,限期完成任务。各级残联把残疾人扶贫作为各项工作的重中之重,协 助政府摸清底数、制定计划、建立完善的基层残疾人服务体系,为贫困残 疾人解决温饱提供全方位服务。初步形成了各有关部门密切合作,上下一 心,全力攻坚的残疾人扶贫的新局面。 (二)生产生活 临沂市对农村残疾人家庭的救济工作高度重视,当地一级、二级残疾 人除享受低保外,每月享有 50 元补贴,但是社区多数农村残疾人家庭生 产生活仍然停滞在勉强维持生存的低水平层次上,且残疾人家庭与健全人 家庭的生活差距日益扩大悬殊化。当地大多数农村贫困残疾人的生活靠社 会救济、家庭其他成员和亲戚供养,然而现在农村低保、五保的标准依然 比较低,仅能够维持生存需求。现如今,农村残疾人对生产生活的需求比 较大,有残疾人口的家庭因残疾者丧失或部分丧失劳动能力,以及需要劳 动力的照顾,带来的直接后果便是收入减少,而家庭贫困又必然造成残疾 人受教育程度偏低、残疾人康复率偏低以及医疗、护理成本增加等后果, 这就导致残疾与贫困双链条的恶性循环。 (三)精神文化需求 当今社会对文化精神的需求日益增长,农村残疾人对于文化的渴求 也在变化。然而,在调查过程中发现农村残疾人的文娱生活比较单一,大 多为看电视、 听广播,缺乏书籍等其它文娱渠道,部分残疾人家庭文娱 生活为零, 文娱生活单一枯燥, 且缺乏针对农村残疾人的针对性文娱渠道, 又由于农村残疾人本身就缺乏与外界沟通渠道,交际圈狭窄,这直接导致 部分残疾人由于长期内心闭塞,精神状况低迷。本社区中,18%的残疾人 为文盲或半文盲,58%的残疾人是小学水平,20%属于初中水平,仅仅只 有 4%是高中水平及高等教育水平,但是他们的文化使用率几乎为零。在 精神文化和教育缺口的环境下,当地的文娱设施、师资等硬条件配置缺口 严重,缺乏针对残疾人康复的设备和残疾人需求的文娱节目、书籍等;而

且农村残疾人对残疾人学校的需求非常强烈,然而现如今残疾人学校少, 且层次单一缺乏针对性、多元性、永续性。 (四)社会服务保障 对于有工作的农村残疾人来说,由于受到身体残疾的条件限制,从事 的工作技术水平低,收入水平较低,残疾人中有一技之长可以靠工作收入 和自主创业获得高收入的比例很低。而现在农村针对残疾人的福利企业很 少,待遇水平低,就业无保障。 对残疾人来说,政府支持、群体支持和个体的自我供养相互补充、相 互依存,才能更好地为他们这一特殊困难的社会阶层提供基本的生存环境, 帮助他们减轻来自经济、社会和心理等方面的压力,使他们摆脱贫困,提 高生活质量。在目前的农村残疾人社会支持体系中,血缘和亲缘关系所提 供的个体支持成为农村残疾人社会支持系统中的主要力量,而政府支持和 群体的支持力量较为薄弱,效果不显著。目前农村残疾人所面临的最大的 困难就是经济收入太低,还有看病及子女上学的费用太大等。 (五)子女发展 大多数农村残疾人家庭处于贫困境遇,这就很难保证农村残疾人子 女接受教育的延续性,在现在的农村子女尤其是农村残疾人子女未来发展 环境下,接受教育以走出发展困境目前还是一个普遍性和可行性选择。在 现在社会发展环境下,对于广大农村残疾人家庭,依靠自身家庭的发展还 是目前摆脱困境的切实可行、方便快捷的渠道。所以,有关政府部门应该 高度重视农村残疾人子女的照顾与发展,将此类问题纳入农村残疾人未来 发展的保障制度中。 (六)进展与改善 根据临沂市委、市政府的统一安排,市残联及时将农村残疾人康复工 作融入到社区工作之中,促进了农村残疾人康复工作的深入开展,接下来 我将着重介绍一下我了解的临沂市康复工作的进展情况。

(1)完善组织、充实人员
农村社区的建立既整合了公共服务资源,也提供了为农民服务的平 台。为更好的对农村社区残疾人提供全方位的服务,临沂市残联积极协 调,在市社区工作办公室帮助下,在 208 个农村社区成立了社区残疾人 康复中心,选聘了 208 名工作人员担任社区残疾人工作协调联络员。同 时,依托社区医务室建立社区残疾人康复训练室,选聘一至两名医务人 员兼职为社区康复指导员,负责掌握辖区 内残疾人的康复需求,做好基 础性调查登记建档、计划、管理及转介服务,利用本辖区的康复资源, 因地制宜开展社区残疾人康复工作。

(2)资源整合、平台共享
临沂市残联与卫生部门相互配合,建立互通信息和工作协调机制, 并发挥各自系统内的政策、资源优势,将残疾人康复业务纳入社区卫生 服务中心的工作职责范围,做到平台共享,共同做好社区残疾人的康复 工作。另外,市残联还积 极争取财政局、体育局的支持,为各社区康复 室配备牵引器、助行架、各种拐(手)杖、固定训练架、手指分离板等 多种康复器材,为残疾人开展肢体功能训练提供了方便。

(3)加强培训、提高从业人员技能
依托社区学院和社区医务室这个平台,对康复工作管理人员、专业 技术人员、 社区康复指导员实行上岗培训, 培训时间不少于 120 小时, 确保培训合格率达到 100%,从而更好地促进残疾人员的康复、促进新 农村建设事业的发展。 与健全人相比,残疾人是典型的弱势群体,残疾人社会保障的程 度,从一个侧面反映出一个国家的福利水平与社会文明程度。中国是世 界上残疾人人口最多的发展中国家,残疾人社会保障制度起步晚 且严 重滞后,资金投入少,保障项目少,保障水平低,保障覆盖面窄,尚未 形成独立完整的保障体系, 这使得我国残疾人社会保障供需矛盾非常突

出,供需缺口很大。8300 多万残疾人在基本生活、就业、康复、教育、 参与社会等方面往往遇到各种各样的障碍, 他们在这些方面的状况仍落 后于社会平均水平,残疾人与健全人之间在生活水平上的差距在拉大, 甚至有相当多的残疾人还难以维持其基本生活。 面对这样的现状,我认为我们可以做以下几点: 首先在康复工作方面,我们要积极协调民政、财政、体育、卫生等 相关部门,将残疾人工作进一步完善提高。进一步加大资金投入力度, 巩固社区残疾人康复工作成果,加强社区康复技术人才队伍建设,提高 社区康复指导员的素,加强舆论宣传,使全社会理解关心支持残疾人事 业。 二要改善民生,改善残疾人的生存环境和生活质量,促进和谐社会 建设。把改善残疾人的生存环境和生活质量是作为残疾人工作的重点。 建立健全与社会经济发展水平相适应的多种形式的残疾人社会保障制 度,逐步健全扶助残疾人和适应残疾人事业发展的长效机制。 三是必须在保障残疾人的权利和利益上下功夫。制定地方性法规, 通过立法,将残疾人的权益尽可能细化和明晰化,体现出对残疾人的特 别扶助,在实际社会生活中增强严肃性;制定福利性优惠政策,残疾人 作为社会弱势群体的特殊身份,决定了政府及其部门对这一群体的“倾 斜保护性”工作原则,在这一原则指导下,打破“一视同仁”模式,在医 疗与康复、培训与就业、学习与教育辅助设施、生产生活救助、人格权 利维护等方面制定出实实在在的优惠政策。 四要高度重视农村残疾人的精神文化需求, 加强根据农村残疾人特 征为依据的文娱、康复设施建设,并在配备硬件的基础上,提高其自主 意识加强农村残疾人的文娱设施建设, 健全农村残疾人康复设施和服务 保障的双重建设。 五要积极关注农村残疾人子女的照顾与发展。 在现有的经济条件和

国情环境下,单纯的靠政府政策、资金的支持很难完全摆脱困境,农村 残疾人子女的未 来发展问题是关系农村残疾人家庭健康、和谐发展的 重要一环,理应受到高度重视,并应该被纳入农村残疾人社会服务保障 的一部分,通过纳入政策制度以保障其健康发展,避免形成恶性循环。 (七)关注残疾人事业的意义 残疾人事业的发展事关残疾人的福利, 更关乎全社会的公共利益。 他们的生活过得好不好,直接影响着全社会的幸福指数。所以,对于残 疾人群体,我们应该从提升公共利益的角度来关注他们的健康,应该从 全社会和谐发展的战略高度来关心他们的福祉。 关爱残疾人有利于建立健全我国的社会保障机制, 促进经济社会的 发展。加大对残疾人群,体的关心和扶持,这不仅涉及到社会稳定,更 涉及到社会的进步和经济的发展。关心残疾人群体,帮助残疾人,在社 会上形成对残疾人群体的人文关怀,体现社会文明进步的精神,是摆在 我们面前亟需解决的问题。 关注残疾人体现了包括残疾人在内的广大人 民群众的根本利益和共同愿望。残疾人群体的和谐发展,是构建社会主 义和谐社会的必然要求。 (八)我的认识 在调查残疾人的社会实践中真切的认识到我国的社会现状和残疾 人的实际情况,锻炼了我的实践能力,提高我的综合素质,使我受益匪 浅。作为当代的大学生,对养育自己的家乡更有不可推卸的责任。在暑 期社会实践中,关注家乡、服务家乡、调研家乡的发展,为家乡的发展 谋福利,都是当代大学生践行社会责任的体现。这次在社区的暑期社会 实践改变了我以往对残疾人许多的错误认识, 也真正让我理解了残疾人 的不易与艰辛。虽然在社区做社会实践工作的时间并不是很长,但我的 收获是颇丰的,同时我也要呼吁广大社会大众,在我们面对残疾人的时 候,要真正做到“关注,关心,关爱”残疾人,只有我们一起努力,残疾

人的生活才能更加美好,和谐社会才有更加辉煌灿烂的明天。




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