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最新整理土地流转的考察报告

最新整理土地流转的考察报告 不久前,党的十七届三中全会审议通过了《xxxx 中央关于推进农村改革发展 若干重大问题的决定》 ,对农村改革发展作出了新的战略部署,将推动农村改革 发展从新的历史起点出发, 谱写新的辉煌篇章。农村土地使用权流转是深化农村 改革的重要内容,是推进农业规模化、集约化经营,提高农业经济效益的有效方 式,是家庭承包经营制度的延伸和发展,是农村改革和农村经济、社会发展的必 然趋势。 为学习借鉴兄弟省区推进土地流转的经验,更好地为促进我省农村土地 制度改革建言献策,省政府参事室 10 月中旬组织部分参事前往 xx、xx、xx 学习 考察了三省积极推进农村土地流转的情况, 耳闻目睹了三省农村土地流转带动农 村发展的积极成效,深受鼓舞,获益匪浅。 一、三省推动土地流转的取得的积极成效 农村土地流转, 有利于促进农村生产要素合理流动, 提升农村土地使用价值, 发展集约化农业,推进农业产业化,是发展现代农业和新农村建设的必由之路。 xx、xx、xx 三省顺应农村改革发展的客观要求,积极推动农村土地流转,已经 取得了显著成效。 (一)有效促进了土地规模化经营。土地流转,一方面使农民自愿地将无力 经营或不愿经营的土地及时转让出去,另一方面使部分经营有方、有能力扩大经 营规模的农民能及时获得相应的土地,解决“有人无田种、有田无人种”,“多 种不能、 少种不行”的人地矛盾, 为土地规模化经营创造了有利条件。 截止 2007 年底, xx 省长沙市农村土地流转面积达 119.63 万亩,占农用土地总面积的 9.15%, 其中耕地流转面积达 52.14 万亩,占总耕地面积的 14%,耕地流转面积比 1995 年 二轮承包土地开始时提高了 13 个百分点。与此同时土地经营规模逐步扩大,土 地经营规模在 100 亩以上的已达 534 家,500 亩以上的达 134 家, 1000 亩以上的 已达 61 家。 xx 省 xx 市临川区到 2007 年底种粮面积 30 亩以上的农户已达 863 户,100 亩以上的农户达 29 户,200 亩以上的大户 8 户,促进了粮食生产向规模化、产 业化和企业化方向发展,提高了种粮的经济效益。龙南县近年来引导 10 万多亩 农田、山地向种植能手流转,发展无公害农产品生产基地 200 多个,集约化种植 脐橙 6 万多亩,无公害蔬菜 3 万多亩,蚕桑 1 万多亩,花卉苗木 5000 多亩,土 地规模化种植比原来每亩增收 200 元以上,每年增收 2000 万元以上。 ?xx 省 xx 县集体所有农用土地总面积 130.3 万亩,耕地承包面积 108 万亩。 全县土地流转面积达 11.5 万亩,占土地面积的 8.8%。xx 县土地流转面积达 14 万多亩,占总耕地面积的 16%。其中 100 亩以上承包大户 230 多户,流转承包 4 万多亩。 (二)推动了农业产业化经营的发展。土地流转有利于催生和培育各类农业 龙头企业,按照市场导向建设规模化农产品开发生产基地,使“公司+农户”形 成有机整体,夯实农业产业化基础,提升农业产业化经营水平。土地流转突破了 在亲戚、村组农民之间的范围,专业大户、专业合作经济组织、农业龙头企业和 工商企业等逐渐成为土地流转的重要受让主体。xx 省长沙市已有 46 家农业产业 龙头企业采取“公司+基地”的模式受让流转土地 14 万亩。 xx 省 xx 市信州区通过成立农村土地权流转中介服务组织,及时推出了抛荒 地或粗放经营地转包、 大户或场园主租赁、承包户或各村组之间互换丘块以及公 司+协会+基地+农户等 4 种流转新模式,目前该区已形成水稻、蔬菜、水产、 瓜果 4 大农业支柱产业,产业基地总面积已达 10 万亩,近 3 年农民人均纯收入 年增长幅度保持在 12%以上。大余县采取转包、入股、出租、反租、倒包、互换 等形式,积极引导土地流向本地优势生产经营项目集中,2007 年村土地流转面 积达 3.08 万亩,占耕地总面积的 20%以上,发展花卉苗木、肉鸭养殖与板鸭加 工两个产值超亿元的主导产业和商品蔬菜、脐橙、甜玉米、蚕桑、生猪等特色产 业,并以此组建形成了一批市、县龙头示范区。 xx 省 xx 县三河镇木兰村土地流转经营合作社成立后,农户以土地经营权入 社, 把转包的土地交给合作社统一组织对外发包,由合作社与承租户以合同契约 的方式确定租赁者与被租赁者的关系, 由于合作社确实能给农民带来实实在在的 好处,农民要求入社的积极性高涨,全村 860 户农户有 500 多户加入了合作社, 流转土地占全村土地的 50%以上。 (三)实现了转移劳动力和农民增收双赢。广大农村人多地少,虽然劳动力 资源丰富,但被束缚在有限的土地上,增收空间不大。土地流转使农民从土地上 解放出来,摆脱土地的羁绊,从事效益更高的工作,又减轻了外出务工经商人员 经营责任田的压力,解除了农民离土离乡的后顾之忧,因而一大批会手艺、头脑 活、善经营的农民纷纷摆脱土地的束缚,外出务工或自行创业,既促进了农村富 余劳动力的转移和农村城镇化进程,又增加了农民收入。xx 岳阳市 2007 年流转 土面积 50 万亩,其中农户流转承包地 18.7 万亩,通过流转促进了农村劳动力转 移,全年转移农村劳动力 88.5 万人,劳务收入 44.3 亿元。 平江县土地流转面积占 24.5%,劳动力外出务工经商的占 33%,全年劳务现金收入达 13 亿元。 到 2007 年底, xx 省长年外出务工农民达到 302.61 万人。 xx 市临川区农民外 出务工人数达 17 万余人,比上年增加 1.5 万人,占全区农村劳动力 33.5 万的 50.7%,务工总收入达 13 亿元,比上年增收 1 亿多元。乐平市众埠镇积极引导, 将外出人员需要流转的土地进行转包,使其向种养大户、能手及外商集中。2007 年,该镇外出务工人员土地全部得到有效流转,无一抛荒、搁荒现象,流转面积 达 11000 余亩,30 亩以上转包大户达



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