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俄白哈关税同盟的意义及对我国的影响

俄白哈关税同盟的意义及对我国的影响 【摘 要】俄白哈建立的关税同盟,其目的主要是为了维护本 地区各国的民族利益,促进区内的经济合作和共同发展。减低直至 取消同盟内部的关税.制定统一的对外贸易政策和对外关税税率. 对从同盟外进口的商品,根据商品的种类和提供国的不同,征收共 同的差别关税。 【关键词】关税同盟;税收 一、俄白哈建立关税同盟概述 (一)关税同盟的建立背景 建立关税同盟的设想产生于 15 年以前,直到 2009 年 6 月俄罗 斯总理普京提出成立三国关税同盟的倡议,其启动程序才开始加 速。此后短短的 5 个月时间,各国元首就在明斯克签署了《关税同 盟海关法》。但由于时间仓促,在 2010 年 1 月 1 日统一关税启动第 一天,由于许可证颁发制度缺失,一度曾出现进口到俄罗斯的红酒、 维他命等商品被海关拒之门外的尴尬。专家指出,关税同盟首先是 政治的产物。 在统一关税形成机制上基本沿袭俄罗斯的关税税率水平。俄罗 斯经济体量庞大,经济潜力突出,在关税同盟国中经济比重占绝对 优势。哈萨克关税水平远在俄罗斯之下,而且进口品种也处于关税 同盟国之首。统一关税机制要求哈萨克将从第三国进口商品的关税 提高 30%,俄罗斯商品将会填补由于关税门槛提高而不能进入哈萨 克的市场缺口。对哈来讲,敞开对俄、白商品进入的通道,提高来 自第三国进口商品的关税门槛,这一开一闭,看似轻松,其实蕴含 了艰难的抉择。 “俄白哈关税同盟”的进口关税管理措施主要体现在三国共同 制定的《统一关税税率》中。该税率自 2010 年 1 月 1 日开始实施。 考虑到成员国不同的经济发展水平和产业利益诉求,同盟委员会特 地为哈,白两国{主要是哈}的部分进口商品做了例外安排,设置了 过度期。根据目前达成的协议,除自由经济区(哈萨克称之为“特 别经济区”)区内企业享有的海关进口保税政策以外,其他所有例 外和过渡期都将于 2015 年结束,届时,同盟将真正实现“对内取 消关税,商品自由流通,对外设置统一关税”的区域经济一体化。 (二)统一关税的结构 1.计征方式 同盟《统一关税税率》采用从价税,从量税和选择税三种计征 方式。从价税以进口商品的价格为计征标准,以百分比标识税率; 从量税以进口商品的重量,体积,件数等作为计征标准,以每一计 量单位应税金额(以欧元或美元标识)作为税率;选择征税是对同 一进口货物即规定了从价税,又规定了“每一计量单位(公斤,立 升,立方厘米等)不得低于规定的欧元”的”最低从量限价”,如 进口商品货值低于“最低从量限价”,海关可按“最低从量限价” 规定的从量税率征税。 2.应税商品数量 同盟《统一进口税率》共列名应税商品 11180 种。其中,征收 单一从价税的商品 9322 种,占全部应税商品的 82.5%;即规定了从 价税,又规定了“最低从量限价”的商品 1756 种,占比 15.8%。上 述两种应税(从价税+选择税)商品品种共计 10976 种,占比 98%。 征收单一从量税的商品 227 种,占比 2%。 3.税率结构 统一关税税率中列名的 11928 种从价税商品(含选择征税)中, 应税税率在 0—25%范围以内的共计 10789 种,占从价税商品的 98.3%,占全部应税商品的 96.4%;其中,含有“最低从量限价”的 品种为 1555 种,占比 14.2%,占全部应税商品的 13.9%。 二、关税同盟利弊谈 (一)关税同盟的得与利 1.促进贸易往来并带动其经济发展 俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦历史上形成了紧密的经济联系, 至今俄罗斯仍是白俄罗斯和哈萨克斯坦最大的贸易伙伴。尽管如 此,多年来三国在彼此贸易往来中仍壁垒丛生,摩擦不断,甚至影 响了正常的经贸活动。关税同盟的建立将消除关税壁垒并降低非关 税壁垒,加强彼此间合作。同时,统一的对外关税将在一定程度上 抑制来自非成员国的货物进口,从而加强成员国之间的贸易往来, 关税同盟的贸易转移效应将有利于扩大成员国间的贸易规模。 2.助推成员国经济可持续发展区域内贸易规模的扩大,统一市 场的形成将为各国经济发展提供新契机。尤其在能源供应、农产品 生产、机械制造等领域,三国将扩大合作规模,满足共同市场的需 求。关税同盟的贸易创造效应将促进各国经济的发展。据哈方专家 预测,到 2015 年三国 gdp 将较 2009 年增长 15%,其中俄罗斯的 gdp 将增加 4000 亿美元以上,哈萨克斯坦和白俄罗斯的 gdp 将增加 160 亿美元,甚至更多。 3.有利于吸引外资和抑制进口吸引外资,抑制进口,实现进口 替代并扶持民族工业发展一直是俄白哈政府对外经济活动中一项 重要的政策。关税同盟的建立将有利于实现这一目标。对内取消关 税并对外设置统一的第三国关税将促使非成员国为了避开关税壁 垒而将生产线转移到关税同盟成员国,在当地直接进行生产和销 售,从而促进外资流入。 (二)关税同盟的失与弊 1.哈被迫作出更大让步 统一关税税率对哈萨克斯坦的影响相对较大。哈萨克斯坦上调 了 5044 种商品的进口税率,占其进口商品总量的 32%,哈平均关税 水平已由此前的 6.2%提高至 10.6%。为保护本国生产企业的利益, 哈要求分阶段采用新税率并为 400 多种商品申请了“过渡期”。除 “过渡期”以外,哈萨克斯坦对作为投资的机械设备和原、辅料一 律免征进口关税,以缓解高关税对本国加工企业可能造成的冲击。 2.追求自身利益最大化 根据计划,俄白哈三国关税同盟应于 7 月 1 日投入实际运行, 开始采取统一对外关税。但由于白俄罗斯不满俄罗斯在向白出口原 油及石油制品时征收出口关税,关税同盟实际上于 7 月 1 日起仅在 俄哈之间开始运行。白俄罗斯建议俄罗斯 2010 年取消石油制品的 出口关税,从 2011 年 1 月 1 日开始取消石油出口关税。俄哈两国 则认为,在统一经济空间形成之前以及所有相关协议生效之前,各 方仍保留征收出口关税的权利。 3.可能拉大成员国不同地区之间经济发展水平



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