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城乡一体化:成都推进新农村建设的实践与意义_论文

维普资讯 http://www.cqvip.com 成 都大 学学 报 ( 科 ̄ )06年 第 3 社 20 期  ? 经济 发展 ?   城 乡一体化 : 成都推进新农村 建设 的实践 与意义  陈 伯 君  【 成都市社 会科 学院 , 四川成都 600 ) 107  提 要 :我 国 的 工 业 化 、 市 化 已经 发 展 到 一 定 程 度 , 于农 业 长 时 间 发 展 缓 慢 , 村 基 础 设 施 建 设 投 入 不 够 , 城 由 农   整个国家的经济社会结构 已经很不平衡 。所 以 , 中央提 出社会主义新农 村建 设这一重 大历史 任务 , 有深刻 的现实  具 意义和深远 的历史意义 。成都作 出统筹城 乡经 济社会发展 、 推进城 乡一体化 战略部署 , 明成都 的发展 部署具有 超  表 前性。这 超前 性既基于成都 的发展实 际 , 也基 于决策层 高 瞻远 瞩的战 略眼光 和 真心实 意为农 民的胆识 。成都推 进  的“ 城乡一体化” 由两个层次组 成 。一是面上 的的“ , 一体 ” 如 同发 达 国家 那样 , , 虽然 城市现 代化 水平和农 村现 代化  水平有不同的指标 , 都具 有现代性 。二是核心层 次的“ 但 一体 ”着 力于建立 健全支 撑乡村建 设和可持续 发展 的体制  , 和机制 , 努力构建 良性互动 的新 型城乡关系 。   关键词 :新 农村建设 ; 城乡一体化 ; 成都方 式  中圈分类号 :F0 . 32 1   文献标识 码 :A   文章 编号 :10- 3 220 】3 l—o   04 4 (06 0一 6 4 收 稿 日期 :20 -. - 1  06 0 ' 2 2 - 作者简介 :陈伯君(97 , 15 一) 成都市社会科学 院副 院长 , 四川省社会科学 院历史所 特聘研究员 。   近年来, 中国经济持续保持 95以上的速度增长。众所  统的“ . 工业化”“ 、城市化” 的经济增长方式, 都需要转变传统  周知 , 中国经济增长得益于工业化、 城市化。但笔者认为, 如  的“ 效率优先” 的发展观念 , 都需要把长时间处在发展大潮边  果我国工业化、 城市化能够长期保持这样的速度 , 固然很好。 缘的农村建设推到优先考虑、   重点扶持的位置。何况, 在新  然而, 中国是一个大国。 而且是一个农业人 口占大多数的大  阶段 , 工业反哺农业、 城市支持农村的条件已经成熟。从工  我国人均 G P已超过 1 0 D 0 美元, 0 农业与   国。高速增长的数据中隐含了太多的不和谐因素, 如果一味 业化发展水平来看,   58 农业与非农产业的就业  5 地继续实施工业化、 城市化的增长方式, 可持续发展就难 以 非农产业的产值结构大约为 1 : ,   支撑。   结构大约为 5 : , 05 城镇化水平为 4%。可见, 0 0 我国工业化已   国民经济的主导产业 由农业转变为非农产  毋庸置疑, 中国经济社会发展 已经到 了新阶段 , 早在  进入中期阶段, 经济增长的动力主要来自非农产业。从发达国家的发展  20 年 G P 03 D 就突破 了人均 1 0 0 美元 , 0 基本上实现了“ 人民生  业 , 普通采取工业反哺农业的国策。从财政收入及主  活总体上达到小康水平” 这个民富国强的百年中国梦。中国 历程来看 ,   25 0 8 财  以不断创历史新高的速度向全面建设小康社会的目标迈进。 渠道来看, 0 年我国国内生产总值 已经超过 1 万亿元,   万亿元 , 农业税收只占国家财政收入的 1 %左  但正如十六大报告所指出的那样:现在达到的小康还是低  政收入突破 3 “ 城市支持农村的实力。   水平的、 不全面的、 发展很不平衡的小康” 。这个“ 发展很不  右。我国已经具备了工业反哺农业、 所以, 在国家宏观经济大局和 国家发展战略路径选择  平衡  包括城乡差距。“ 城市如欧2 , l 农村如非2 ”这样的城  l l l, l l 转变经济增长方式、 抓大抓好抓强农业和农村建设、 促使  乡格局, 暴露出农村的相对贫困已经是我国经济社会发展的   上, 中央提出社会主义新农村建设这一  薄弱环节, 逐年拉大的城乡差距已经成为制约我国全面建设   城乡经济社会协调发展, 具有深刻的现实意义和深远的历史意义。   小康社会的瓶颈。所 以, 无论从建设全面小康社会的中长期   重大历史任务, 奋斗 目 标出发, 还是从确保广大人 民群众, 特别是 占全 国人   I半数以上从事农业生产的农民共享发展成果的现实利益  : 1 出发; 无论是改善宏观经济结构、 培育新的经济增长点、 保证  一   成都推 进城 乡一体 化 的 实践及  意 义  振兴农村和农业 , 成都起步早。十六届三中全会刚落下  我国经济增长的可持续性, 还是缓解 日愈紧张的工农关系、 帷幕, 0 年 l月,   2 3 0 成都就作出统筹城乡经济社会发展 、 0 推  城乡关系, 扭转“ 发展很不平衡” 的发展惯势, 都需要转变传  进城乡一体化战略部署 , 提出了“ 六句话” 的总要求, 建立  在“ I     6 维普资讯 http://www.cqvip.com 有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制” 十六届三中全  O346居全国排名第 2 位 , ( . 4) 2 8 领先重庆 6位( 3 位)西安 第 4 、   会《 决定》 、 )从根本上改变农民的生产、 生活和居住方式方面  7 第 3 位) 20 年, 位( 5 。 04 成都地区生产总值创 l 0年来最高   进行综合改革 , 整体推进。这“ 六句话” 以县城和有条件  水平, 28. 亿元, 是: 达 1 7 5 全国径财政收入 263 亿元 , 8 .1 城市化率  的区域中心镇为重点 ; 以科学规划为龙头


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