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城乡统筹发展背景下对农村土地利用总体规划的思考——以徐州市棉布村为例

Value Engineering ·61· 城乡统筹发展背景下对农村土地利用 —以徐州市棉布村为例 总体规划的思考—— Thoughts on Overall Planning of Rural Land Use under the Background of Coordinated Urban and Rural Development :A Case of Mianbu Village in Xuzhou 张宜范 ZHANG Yi-fan ;梁峙 LIANG Zhi (徐州工程学院环境工程学院, 徐州 221000 ) (College of Environment Engineering, Xuzhou Institute of Technology, Xuzhou 221000, China ) 摘要: 通过分析当前农村土地资源日益减少的现状, 剖析了其现象产生的原因, 同时通过调查徐州市棉布村的土地规划利用对 提升村民生活质量产生的影响, 探讨了统筹城乡发展背景下农村土地合理规划与利用对村庄发展的意义。认为当前农村只有通过合 理征地有偿搬迁、 建设集约化住宅区、 特色田园区、 养殖区和乡镇企业工业园等方式对土地利用进行合理规划, 整顿村容村貌, 才能真 正优化农村人居环境, 促进社会主义新农村建设。 Abstract: Through the analysis of the current situation, the increasing declination of rural land resources, and the investigation about impacts of land management in Mianbu Village in Xuzhou City in the aspect of enhancing the quality of villagers' life, the essay analyzes the cause of this phenomenon and discusses the significance of overall planning of rural land use under the background of coordinated urban and rural development. Only through reasonable land acquisition, paid relocation, and constructing intensive residential district, characteristic rural area, culture zone and industrial park of township enterprises, can land use be planned comprehensively, village appearance be restored, and then to optimize the living environment in rural areas and promote the construction of the new socialist countryside. 关键词: 农村土地; 集约利用; 发展 Key words: rural land; intensive utilization; development 中图分类号:TU98 文献标识码:A 文章编号:1006-4311 (2012 31-0061-03 ) 棉布村隶属徐州市铜山区刘集镇,社会人口超万, 区 2010 年被江苏省人民政府命名为 域总面积 20 平方公里, “环境整治示范村”在村庄环境整治和土地合理规划与利 , 用方面, 走在江苏村庄的前列。其采取的环境整治措施对 江苏村庄环境整治工作的开展具有重要参考价值。 1 合理征地有偿搬迁 要大规模整顿村庄风貌,必须由政府经过系统科学的 规划, 并对村庄中各类废弃地、 劣质、 杂乱的住宅地以及闲 置或零散耕地等征收后进行集约化建设。 农民靠土地生活, 土地的规划和整治是一个系统工程,土地的征收方式关系 因此, 制定合理的征地方式和最小 着广大村民的切身利益。 化村民损失的补偿办法, 是土地征收任务中的重中之重。 为了积极配合新农村建设, 加快城市化进程, 根据徐 政发 (2011 60 号文件, ) 棉布村采取了以下征地补偿办法: 三类地旱地 2000 元/亩、水田 2200 元/亩、粮菜轮作地 2400 元/亩、 菜地 3100 元/亩, 零散闲置的四类地旱地四类 地区旱地 1800 元/亩、 水田 2000 元/亩、 粮菜轮作地 2200 元/亩、 菜地 2900 元/亩。 征收其他农用地、 建设用地的土地 补偿费, 按照征收邻近耕地土地补偿费计算。征收未利用 地的土地补偿费按照征收邻近耕地土地补偿费的 0.5 倍 计算。征收耕地及其他农用地的安置补助费, 按照需要安 置的被征地农民人数计算, 即确定需要安置的被征地农民 人数, 按照征收耕地数量除以征地前被征地村人均占有耕 —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— — 其安置补助 地数量计算。每一名需要安置的被征地农民, 基金项目:徐州市社科基金项目 (12XSB-04 ; ) 徐州工程学院基金 费标准, 四类地分别为每人 19000 元、 三、 17000 元。征收 (XKY201108 。 ) 建设用地和未利用地的, 不支付安置补助费。征收耕地的 作者简介:张宜范 (1992- , 江苏南京人, ) 女, 徐州工程学院本科在 青苗补偿费按一季农作物产值计算, 其标准按相应耕地产 读; (通讯作者 (1961- , 广东中山人, 梁峙 ) ) 男, 副教授, 值的 0.5 倍计算[4]。 0 引言 我国人多地少, 耕地资源尤为紧缺,



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