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成都城乡一体化发展面临的困难及启示_论文

成都城乡一体化发展面临的困 难及启示   口文 /邢 淳  提 要 成都市开始城乡一体化的实   践以来 ,城 乡一体化建设有 了 巨大进 步。   一 、 二 元 结 构 的长 期 制 约  达 6 4 1 6元 , 幅 1.%, 长速度超  ,8 . 4 增 49 增 由于 各种 历 史 和 经 济原 因 , 国社 会  过 城 镇居 民人 均 可支 配 收 入 增 长速 度  我 1. %) 但是 , 在城 乡一体化发展 过程 中还 面临一  形 成 的 城 乡 二 元 经 济 以及 与 城 乡 二 元 经  (41 ,城 乡居 民人 均 收 入 比 由上年 的  济相 对 应 的相 关 法 律 和 政策 , 已成 为 制 约  26 : 缩 小 为 26 :,呈 现 出城 乡居 民 收  . 1 3 .11 些 问题 , 此 成 都 致 力 于 破 解 二元 结构 和  对 主 但 三农难题 , 为城 乡一体化发展 积累 了许 多 城 乡一 体 化 的瓶 颈 。 要包 括 土 地 政 策和  入 差 距 缩 小 的态 势 , 是 城 乡差 距 仍 然 非    制度 、 户籍 管理制度 和法律体系 、 农村金  常 明显 。   宝贵经验 。   关 键 词 : 乡一 体 化 ; 元 结 构 : 余  城 二 剩 劳动力; 制改革; 体 农业 产 业 化  中图 分 类 号 : 17 文 献标 识 码 :  F2 A 融体 制 、 政 管 理 体制 , 等 。 比如 , 村  行 等 农 再从城 乡之间 的医疗卫 生差异状况  土地承包权和集体建设用地 使用权流转  来看 。 2 0 以 0 2年为例, 全成都市的卫生资  面临法律和政策上的束缚, 制约土地规模  源 中城市约占 8%, 0 而农村仅 占 2 %。财  0 化 、 约化 经 营 和 农地 效 益 提 高 。 如 , 集 又 由  政 对 农 村 卫 生 的投 入 仅 占卫 生 总 投 入 的  随着生产力的不断发展 , 城市和乡村  于城 乡二 元户 籍分 割 , 城 务 工 农 民 总体   2 . %; 进 6 4 农村居民人均卫生事业费仅 为城  0 以一个整体出现, 城乡之间货物、 服务 、 人  上仍 无 法 融入 当地 社 会 , 受 不 到 同 城 同  市居 民的 1 5 。 享 / 0  1 员 和 资 本 等 要 素 自由流 动 , 城 乡 差 别 逐  待遇 , 国范 围 内的社 保 动 态 管 理 体 系无   使 全 所 以, 长期形成的二元结构对城乡一  步 缩 小 , 而 实 现 城 乡 发 展 的 一 体 化 。 成  法建立 。在这种大 的因素背景下 , 从 成都城  体化 的推进有很大 的影响 , 因此制度的创  都 自 2 0 年 以来率先在全国推行城乡统  乡 一体 化 同样 受到 了这 些 因 素 的约 束 , 03 极  新将 成 为 成 都 城 乡一 体 化 的重 要任 务 。   筹 , 乡一 体化建设有 了巨大进步 。无论  大 地制 约 了城 乡一 体 化 进程 的加 快 。 城   二、 资金 的短 缺 问 题  是 城 乡 居 民的 收 入 与 生 活水 平 , 是 城 乡  还 从最 明显 的城 乡居 民收入 差 距 上 看 ,   我国之所 以近年 来才开 始大力推行  经 济 与 社 会 的 发 展 均取 得 了显 著 成 效 。 但  成都市在近几年 的城 乡一体化实 践中 已  工 业 反 哺 农 业 、 乡 一 体 化 的 发 展 , 因  城 是 是 , 都市在城 乡一体化发展过程 中还面  经 得 到 了很 大 的 改善 。 成 都 市统 计 年 鉴  为 以前 经 济 发 展 水 平低 , 展 阶 段 要 求 我  成 从 发 临 一 些 问题 , 体 制 和 政 策 的制 约 、 金  中 得 到 的 数 据 可 知 ,07年 成 都 市 城 镇  们优 先 发 展 工 业 , 有 工 业 强 大 , 有 资  如 资 20 只 才 的短缺 、 农村剩余 劳动力 的转移 、 环境 保  居民人均可支配收入 1 ,4 4 89元 ,增速为  金去推动城乡发展, 可见资金是城乡一体  护 问题 等 。这 些 问题 如 果 长 期 得 不 到 解  1 . 农 民 人均 纯 收 入 为 5 6 2元 , 速  化建 设 的关 键 因 素 。 61 %, ,4 增   决, 就会制约城 乡一体化 的进一步发展 。 为 1 . 20   50 0 8年成 都 市 农 民 人均 纯 收 入  %; 虽 然 成 都 在 城 乡 一 体 化 过 程 中 已经  T c n lg c l 性和必要性是不言而喻的。E oe 19) . rr(98指  也起 了很重要的作用 。集群核心一旦产生后, T ia - u h u r g o … . e h o o ia  Pt   aw n S z o  e i n 出,实 际上, “ 没有低 技术产业 。 只有低 技术公  本身具有自 强化体系来促进其进一步发展。 使  F r c s i g & S c a C a g , u y 2 0 . o e a tn o i1 hn e J l. 08   司 , 是公司不能应用世界级的技术和实践  得集群可 以持久存在或者 说集群本身产 生的  [】 ih e E P te . l se s a d te 也就 2M ca l . o t rC u tr  n  h    e   c n m c f C m e    n s   ii   Hrad 来提高其生产率和创新” ,也强调了技术创新  引力主要有劳动市场共享、 中间投入品和技术  N w E o o i  o  o p t to … . a v r  的重要性 。   四、 结论  外溢 。然而,



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