当前位置: 首页 > >

统筹城乡发展视角下的农村土地整治思考_论文

南 京 市 地 产 发 展 中 心  陆跃 进  ~ 、 京 江 地 土 地 开 发 咨 询 公 司  杜 小娅  南 ÷ 、 、『 前,   我国已进入统筹城乡发展的新阶段,   二 I 经过近年来的   实践, 农村、 立足 城乡互动   的农 村 土 地 整 治 已 逐 渐 成 为 现 阶 段 统 筹 城 乡 发 展 的  有 效 路 径 和 重 要 抓 手 , 并 且 日益 成 为 协 调 统 筹 城  乡 、工农 关 系 的长 效 之 策 。   后 于 城 市 ,统 筹 城 乡 发 展 任 重 道 远 。在 此 背 景 下 的  农 村 土 地 整 治 是 一 项 系 统 工 程 ,同 绕 城 乡 一 体 化 的  目标 ,以农 村 最 重 要 的 资 源 和 资 产 土 地 为 中 心 , 对  农 村 各 个 方 面 进 行 系统 综 合 整 治 ,包 括 土地 整 理 、   村 庄 整 治 、基 础 设 施 完 善 、公 共 设 施 配 套 、人 员 安  置保 障、土地流转 、规 模经营等 ,最终 实现城 乡统  统 筹 城 乡 发 展 背 景 下 农 村 土 地 整  治 的 内涵  一 、 筹协 调 发 展 。   通 过 农 村 土 地 整 治 ,可 以调 动 多 方 力 量 、筹 措  多 项 资金 支 持 农 村 建 设 ,促 进 农 业 生 产 发 展 ,改 善  村 容 村 貌 ,增 加 农 民 收 入 ,完 善 农 村 基 础 设 施 和 社   会 公 共 事 业 ,逐 步 转 变 工 农 分 割 、城 乡分 治 的 二 元  早 期 的农 村 土 地 整 治 主 要 以 国 土 部 门 的 土 地 整  理 复 垦 开 发 项 目为 主 ,主 要 目的 是 补 充 耕 地 、实 现  占补 平 衡及 提 高耕 地 质量 和农 田综合 生 产 能力 。   20 年 , 国土 资 源 部 提  城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 试  05 点 政 策 ,按 照 “ 设 用 地 总 量 不 增 加 、耕 地 总 量 不  建 经 济 社 会 结 构 ,加 快 城 乡 一 体 化 进 程 的 步 伐 ,推 进  城 乡 发 展 规 划 、城 乡 基 础 设 施 建 设 、城 乡 公 共 服  减少 ”的原则 ,通过 土地位置 的置换 ,提 高土地利  用 效 率 ,保 障 城 镇 发 展 ,同 时 用 土 地 增 值 收益 反 哺  农 村 。 近 年 来 , 随 着 统 筹 城 乡发 展 、新 农 村 建 设 的  务 、城 乡劳动力就业 、城乡社会管 理一体化 ,实 现  统 筹 城 乡经 济 与 社 会 发 展 。 因 此 ,农 村 土地 整 治 是  统 筹 城 乡发 展 的 切 入 点 ,也 是 加 大 城 乡统 筹 力 度 的  重要 途 径 和 有力 抓 手 。   深 入 ,整 体 推 进 、综 合 整 治 成 为农 村 土 地 整 治 的 新  模 式 ,即将 土 地 整 理 复 垦 开 发 、城 乡 建 设 用 地 置 换  挂 钩 和 新 农 村 建 设 结 合 起 来 , 以镇 、村 为 单 位 ,通  过 实 施 村 庄 合 并 、新 村 建 设 和 土 地 流 转 ,促 进 农 民  作 为 全 国 统 筹 城 乡综 合 配 套 改 革 试 验 区 的 成 都  和 重 庆 , 近年 来 积 极 开 展 各 种 形 式 的土 地 整 治 ,并  在 指 标 流 转 、地 票 交 易 等 方 面 进 行 了探 索 创 新 , 既  居住 向中心村镇集 中 、农 业 向适度 规模经 营集 中、   E业 向 园 区 集 中 。近 年来 江 苏 的 “ 顷 良 田建 设 工  万 程 ” 、安 徽 的 “ 村 百镇 示 范 工 程 ” 、浙 江 的 “ 千 千  改 变 了农村 土地不合理 利用 的现状 ,提高 厂土地的  利用率和产  率 ,又为农村发展 提供 了资金 ,为城  市 发 展 提 供 了 空 间 ,有 力 促 进 了城 市 、农 村 经 济 社  会 全 面 发 展 ,也 为 其 它 地 区 了积 累 了 土 地 整 治 和 统  筹 城 乡发 展 的 经 验 。南 京 市 在 2 1年 《 于 加 快 推  00 关 进 全 域 统 筹 、建 设 城 乡一 体 化 发 展 的 新 南 京 行 动 纲  万亩高标准 农 田建设丁程 ” 以及 国土资源部提 出的  “ 村 整 治 示 范 工 程 ” 等 都 属 于 农 村 土 地 综 合 整 治  万 的范 畴 。   当前 ,我 国城乡二元 结构依然 明显 ,农村基 础  设 施 、经济 发展 、公共事 业 、文化生 活等都严重滞  要 》中明确提 出 :以土地综 合整治 为切入点 ,作 为  新 一 轮 统 筹 城 乡发 展 目标 的 实 现 路 径 ,通 过 土 地 的  综 合 整 治 , 推 进 工 业 向 园 区 集 中 、居 住 向 社 区 集  4 4  ̄-资源 2 1年2 1- 1 0 2 N号  中 ,农 业 向规模 经营集 中,提 高农村集体建设 用地  和 农 民 承包 地 的 集 中度 、流 动 性 和财 富性 。   农民安置房建 设 、农村基础 设施建设及其 它新农村  建 设 ;结 余 部 分 可 通 过 有 偿 调 剂 、 市 场 交 易 等 途  径 ,用于城镇 发展 、产业项 目等 ,其收益反 哺农村  二 、农 村 土地整 治 中需 要把握 的主 要  方 面 和 问题  农村 土地整治 的实质是统筹 运用多方 资金 ,对  现 行 农 村 中不 规 范 的 用 地 结 构 进 行 整 治 、调 整 , 以  实 现 合 理 的 人 地 关 系 , 其 核 心 可 以 归 纳 为 处 理



友情链接: year2525网 工作范文网 QS-ISP 138资料网 528200 工作范文网 baothai 表格模版