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中国古代领导思想的精华

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第三章 中国古代领导思想的精华
自从有了人类社会,就有了领导活动,有了领导活动, 也就有了对领导活动的思考。虽然领导科学作为一门学科的 时间还不到半个世纪,但对领导的思考却同领导活动的历史 一样久远。古今中外,无数先哲们留下了丰富的有关领导的 宝贵思想,值得我们学习、继承和发展。
本章主要介绍中国古代领导思想理论。中国五千年悠久 的历史和文明,形成了独特的传统文化,并给我们留下了丰 富的领导思想遗产,其中既有精华,也有糟粕。下面我们简 要地介绍其中的精华部分。
一、重视领导的基础 领导的基础是民众,离开了民众,离开了民众的支持和 拥护,就不可能有领导,即使依靠暴力,也不可能长期维持 其领导地位。中国古代的统治者历来比较重视民众的力量, 注重维护领导的基础。 (一)民为邦本,顺乎民意。如何看待被领导者的地位 和作用,是领导活动和领导思想中的一个重要问题。中国历 代的统治者和思想家都高度重视人民群众的力量和作用,认 为人民是国家的根本,统治者要以民为本,顺乎民意,取信 于民,赢得民心。
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民本思想在夏朝即有萌芽,在春秋时期基本形成。孔子 说:“民以君为心,君以民为本”。《太平御览》载,孔子 的学生子夏将君民关系喻为鱼水,提醒执政者不要脱离民 众:“鱼失水则死,水失鱼犹为水也。”战国时期,民本思 想达到了高峰,有代表性的观点是孟子的“民贵君轻论”和 荀子的“君舟民水论”。汉唐以后,民本思想也有一定程度 的丰富和发展。
民本思想的主要内容包括:第一,得民心者得天下,失 民心者失天下。国家能否治理得好,关键在执政者能否赢得 民心。《管子》指出:“政之所行,在顺民心;政之所废, 在逆民心”,所以要治理好国家,“必当下顺民心”。宋代 程颐云:“为政之道,以顺人心为本。”历史表明,民心向 背关乎统治的稳固和长久,关乎国家的兴衰成败。政局的治 与乱,事业的兴与衰,国家的存与亡,以及为政者个人的荣 辱得失,莫不系于此。
第二,顺乎民心,取信于民。统治者欲得民心,必须顺 乎民意,获得民众的信任。孔子认为,民众的信任比粮食军 备更重要,是治国理政第一位的大事。要取信于民,执政者 首先要顺乎民意,倾听百姓的呼声,顺从民众的意愿。
第三,统治者要信任民众,相信民众,要开诚布公,以 诚待民,无伪诈之心。
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第四,统治者要作风正派,举止得体,以身作则,公正 廉洁。
(二)富民教民,民安邦固。民众既然是国家的基础和 根本,因此统治者的基本职责就是富裕民众,教化民众。
1、富民。民富,才能国富。只有民众富裕了,生产才 会越发展,国家才会更富裕。《荀子》云:“民富则田肥以 易,田肥则出实百倍。”民富,才能君富。《论语》云:“百 姓足,君孰与不足?百姓不足,君孰与足?”《荀子》云: “下贫则上贫,下富则上富”,只有让老百姓先富起来,方 能实现“上下俱富”。民富,才能国安。《管子》云:“民 富则易治也,民贫则难治也”,百姓丰衣足食,安居乐业, 国家就安定。
怎样才能富民呢?古人主张:首先要体恤民众疾苦。孔 子要求执政者对民众要“仁爱”,孟子要求统治者要“爱民 如伤”,行“仁政”。其次要兴利民之举。所做的事情要对 老百姓有利,要多做些于民有利的实事、好事,正确处理取 民与予民的关系。再次,要有富民之策。统治者不仅要有富 民之心,而且要有富民之策、富民之举。要轻徭薄赋,取民 有制;劳役适度,不误农时;体察下情,关心痛痒,帮助民 众发展生产,使百姓拥有土地等基本生活资料等。
2、教民。民富,不一定国安,为了国家的稳定和统治 的久远,还必须教化民众,使民众服从统治。孔子认为,在
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经济上使民众富裕起来之后,统治者的第二件大事就是对民 众进行教化,即“富之”、“教之”。孟子认为,有无教化 是区别人类与禽兽的根本标准:“饱食、暖衣、逸居而无教, 则近于禽兽”,“上无礼,下无学,贼民兴,丧无日矣。” 并且通过对民众的教化可以改善执政者与民众的关系,从而 赢得民心。“善政不如善教之得民也。善政民畏之,善教民 爱之;善政得民财,善教得民心。”教化的核心内容是仁、 义、礼、智、信、忠、孝、廉、耻等道德规范。
二、重视领导艺术和方法 中国古代领导思想的一个重要特征就是以领导艺术和 方法的研究为核心。重视对领导艺术和方法的探讨和运用, 即重视“治术”、“权谋”,较少对领导制度和本质的思考。 (一)儒法相济,德刑相辅。德治与法制、王道与霸道 是中国先秦时期儒法两家提出的相互对立的政治主张,后来 成为封建统治者的基本治国方略。 1、儒家主张实行礼治、德治、仁政、王道。这种治国 方略的核心是主张以德治国,以德服人,通过德治达到天下 太平,国泰民安。孔子主张“为政以德”,孟子认为“以德 行仁者王”。 儒家以德治国的主要内容和特点是:第一,依靠君主和 各级官吏个人的能力品德来治理国家,不大重视法制的作 用。他们认为:“有治人,无治法”、“法不能独立,类不
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能自行,得其人则存,失其人则亡”。把国家的兴亡、人民 的安危祸福寄托在个人或少数人,即明君、贤臣、清官、廉 吏的身上。
第二,主张礼治,用温和的手段来治理国家,主要方法 是礼仪教化、等级名分、典章制度、行为规范等。
第三,要求统治者有爱民之心。主张爱民恤民,使百姓 安居乐业。
第四,提倡伦理至上,以德治国。将道德政治化,政治 伦理化,把伦理纲常作为治国的根本,把修养教化作为管理 社会的主要手段。
2、与儒家相反,法家主张法制、霸道。其核心是依靠 严峻刑法来达到国家大治。其主要观点和特点是:
第一,重视法制。认为人性本恶,“民固骄于爱而听于 威”,用说服教育的方法使人向善是不可能的,只有靠严刑 峻法才能治理好国家。
第二,提倡重法严刑。韩非子强调必须用暴力进行威慑, “崤其法而严其刑”、“法莫如重,使民畏之”。最后达到 “以刑止刑”,天下大治。
第三,重视法制队伍建设。“吏不良,有法而莫守”, “奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。”
需要指出的是,儒家和法家虽然在治国主张上根本对 立,但在长达两千多年的封建统治过程中,历代的统治者把
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两者作为工具结合起来运用,外儒内法,儒法相济,德刑相 辅,根据统治的实际需要,交替使用,以巩固和维护其统治。
(二)重视人才,选贤任能。历代统治者都高度重视人 才,选拔和使用人才,在隋唐时建立了科举制度,用于考核 与选拔人才。在关于发现人才、选拔人才、使用人才、培养 人才等方面,古人留下了丰富的宝贵思想。
第一,人才为本。人才是国家兴衰、事业成败的关键因 素。所以,历代统治者和思想家都高度重视。《管子》云: “天下者,无常治,无常乱,不善人在则乱,善人在则治”, 所以“争天下者,必先争人。”荀子总结说:“尊圣者王, 贵贤者霸,敬贤者存,慢贤者亡。”范仲淹说:“得贤杰而 天下治,失贤杰而天下乱。”
第二,选贤任能。中国古代除了皇帝是世袭制之外,在 选拔各级官吏时都要求遵循任人唯贤的原则,在用人标准方 面,强调德才兼备。《管子》主张德、功、能三者兼顾。墨 子将德、官(处理政务的能力)、劳、功四者并列。荀子提出 “论德而定次,量能而授官”,认为德、能不可或缺。唐太 宗李世民要求官吏“才行兼备”。
第三,知人善任。统治者要能选贤任能,必须要学会识 别人才、发现人才,掌握观察人、了解人、考核人的方法。 其主要内容有:
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(1)察人七途:鉴其表、听其言、察其行、观于友、 询于众、试于事、考于绩。
(2)取人八忌:忌以貌取人,忌以爱憎观人,忌以固 定模式律人,忌以出身资历相人,忌以一时一事论人,忌以 传闻毁誉鉴人,忌以假象判人,忌以私心察人等。
第四,用人之道。统治者要善于使用人才,做到人尽其 才,才尽其用。其要点是:
(1)扬长避短。人有长短,世无全才,关键要善于扬长 避短。
(2)职能相称。人才有不同的类型,为此必须因事设职, 因职择人;大才大用,小才小用;善于组合,取长补短。
(3)用人不疑,疑人不用。主张以诚相待,充分信任, 给予人才一定的权力和自由。
(三)赏罚并行,奖惩分明。奖惩是一种调动人的积极 性的重要方法,奖励是应用积极的方式通过正面的鼓励来调 动积极性,惩罚是应用消极的方式通过反面的刺激来驱动人 的行为。古人认为,奖惩具有统御、引导、鞭策、教化等多 种功能,因此非常重视运用这种手段来进行领导。
1、赏罚并行,功过相称。赏与罚,奖与惩,二者互相 依存,相辅相成,不可分割。一方面,奖赏的作用是褒扬、 鼓舞,从正面进行激励;惩罚的功能是威慑、惩戒,从反面 进行督促。赏罚并施,才能引导人做好事,禁止人干坏事,
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使人进有所得,退有所失,各尽其能。另一方面,赏罚要公 正,必须功过相称。赏有所依,罚有所据。奖之薄厚,惩之 轻重,须与功过相称,既不能小功大赏,大功小赏,也不能 重罪轻罚,轻罪重罚。并且不分亲疏贵贱,一视同仁。赏罚 只有公正,不徇私情,才能真正起到激励作用。
2、奖惩分明,及时守信。奖赏和惩罚要分明,使受奖 者得到真正的实惠,该重奖则重奖,使之引人羡慕效仿。进 行惩罚,要足以使受罚者受到真正损失,以儆戒他人,不敢 重犯。如果奖惩不痛不痒,贤者就会不屑一顾,恶者就有恃 无恐,这样适得其反,还不如不搞。奖惩还应该及时守信。 有功则奖,有过则罚,要及时兑现,立竿见影。否则,事过 境迁,则效用大减。该奖则奖,该罚则罚,信守诺言,才能 真正调动人们的积极性。
(四)集思广益,多谋善断。决策是一项关系事业成败、 国家兴衰的重要活动。领导者的一个主意或决定,小则关系 组织的兴旺,大则关系国家的安危。司马迁说:“安危在出 令”;张居正、唐甄指出,高层领导者的“一举一措乃天下 向背所系”。多谋善断是领导者重要的素质和职责。
第一,凡事预则立,不预则废。古人强调做任何事都必 须预先进行周密的谋划。《孙子兵法》中指出:“多算胜, 少算不胜,而况于无算乎?”《中庸》里说:“凡事预则立,
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不预则废“。《九唐书》中也指出:“先谋后事者逸,先事 后谋者失。”
第二,知己知彼,百战不殆。全面深入地了解各方面情 况,掌握基本的信息,是谋划的前提。《孙子兵法》云:“知 己知彼,百战不殆。”领导者要重视信息在决策中的作用, 注重信息的收集、整理、分析、研究和利用。
第三,兼听则明,偏听则暗。领导者知识、经验、智慧 有限,只有兼听广纳,博采众议,集思广益,才能防止决策 失误。汉代桓宽说:“谋及下者无失策”。清代思想家唐甄 说:“以众人之明为一明,以众人之聪为一聪”。
在博采众长,兼容并蓄的多谋基础上,领导者还要有主 见,善于决断。正如辛弃疾所说的“谋贵众,断贵独”。并 且要不失时机,当机立断。古人认为,适时决策,事半功倍; 举措失时,事倍功半。《国语》中说:“得时无怠,时不再 来,天予不取,反为之灾。”《列子》中也说:“凡得时者 昌,失时者亡。”
三、重视领导者的道德修养 在两千多年的封建统治时期,儒家思想一直占统治地 位,它主张行“仁政”,讲“礼治”、“德治”,重视领导 者的品德修养。 (一)修身正己,为政以德。中国传统治国之道把“修 身齐家”作为治国平天下的基础和前提,要求为政者必须加
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强修养,完善人格,提升品德。孔子说:“政者,正也。子 帅以正,孰敢不正”,“其身正,不令而行;其身不正,虽 令不从。”领导者必须具有高尚的道德修养,才能以德服人, 为政以德,才能造福社会和人民。为此,领导者应处理好以 下关系:
第一,公与私。要求立政为公,不谋私利,不徇私情, 不行私人权术,不计私仇私怨。
第二,言与行。要求谨言慎行,知行合一,言行一致, 身教重于言教。
第三,义与利。要求“见利思义”,“不义而富且贵, 于我如浮云。”
第四,勤与惰。要求“称身就位”,“计能受禄”,不 尸位素餐,警惕“少德而多宠”、“才下而位高”、“无功 而受禄”。
(二)清正廉明,为政之本。为政者必须廉洁奉公。吏 治清明,是政权巩固、经济发展、社会进步的重要保证;而 吏治腐败,则是民不聊生、国破家亡的祸根。因此,历代统 治者无不要求官吏清正廉洁。而反腐倡廉的措施主要有:
1、重教育。对官员在入仕前和如仕后都加强廉政思想 的灌输和训诫;旌表廉吏,树立榜样,以正风气;执政者以 身作则,严于律己。
2、重预防。防微杜渐,及时治理,“勿使积重难返”。
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3、重高官。抓上层,治下先治上,正人先正己,“正 朝廷以正百官,正百官以正万民”。
4、重法制。严刑峻法,重法治贪。
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